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气象为现代牧业防灾减灾决策服务探析 　　摘要 现代牧业的发展离不开天气条件，做好气象为牧业防灾减灾服务，完善公共预警服务体系，是保障牧业发展的关键。针对气象为现代牧业防灾减灾决策服务工作现状，分析了气象为现代牧业防灾减灾工作中存在的一些问题，并提出相应的解决对策。 　　关键词 决策气象服务；现代牧业；防灾减灾；现状；问题；对策 　　中图分类号 S165 文献标识码 A 文章编号 1007-5739（2016）11-0289-02 　　锡盟气象局启动农牧业公共信息和防灾减灾综合服务平台，依托气象灾害预警系统和农牧业科技信息服务系统，整合气象、交通、农牧、科技、国土、水利等各部门的信息资源，通过适时监测、预警发布、信息传输、信息共享等程序，及时将公共服务信息在最短时间内向社会公众发布，做好防灾减灾、农牧业生产等服务，使人民群众的生命财产安全得到最大程度的保障，实现了零距离服务人民群众。该平台集现代化办公、农牧业服务和应急指挥功能于一体，在提升农牧业信息服务水平和灾害应对能力的同时，能有效推进办公现代化进程，是政府通过整合该地区的项目资源、信息资源、硬件资源和人力资源，探索出的信息化服务新模式、新成果。政府主导推动，深化生态气象服务，发挥部门优势，整合社会资源，为进一步深化气象工作政府化迈出了坚实的一步。 　　1 气象为现代牧业防灾减灾决策服务工作现状 　　锡林郭勒盟是我国重要的畜产品生产基地，处于内蒙古自治区中部，境内草原牧区占据大部分，农牧业总产值占区内生产总值的54.16%。盟内受极地大陆气团影响，大风、旱涝、暴风雪、沙尘暴等天气严重威胁到牧业生产。气象与农牧业的关系非常密切，因此锡盟各级气象系统致力于做好防灾减灾服务于现代牧业工作，遵循“结合实际、立足牧业、突出特色、创新思路、点面结合、整体推进”工作思路，推进农村牧区气象灾害防御和农牧业气象服务体系建设，拓展气象服务领域，深化部门合作，积极为政府部门提供决策服务，充分发挥政府主导作用，提升气象服务水平和能力，使气象为牧业发展决策服务工作取得了较大成绩。 　　锡盟气象部门加强决策气象服务系统建设，领导高度重视决策气象服务工作，决策气象服务工作在国民经济建设和社会发展中的作用越来越重要。自2010年6月起锡盟西乌旗气象局旗气象局增加了每日24 h预报、一周天气回顾、下周天气预报、上月气候概况、下月天气过程预报等内容为政府部门发送的决策气象服务信息，利用旗人民政府主办的手机短平台、牧区110报警点ETS电话等牧民服务信息发布平台，使气象信息在全旗实现有效覆盖。2011年锡盟充分利用“草原110”多功能网络系统传递和分发重大气象信息，在防灾减灾决策服务工作中的作用日益显现，投入使用12121天气预报语音答询蒙语系统，综合气象服务产品制作平台，进一步加强气象信息员队伍建设，自主研发“蒙文版公共气象服务网站”，建立气象信息服务站57个。2013年以来，“瑙敏阿阿巴嘎”微信平台“树枝型”三级网络严格遵循政府工作规定，快速、权威、高效、便捷地向农牧民传递气象预警信息，该平台制定了“下达任务、督察督办、考核评估、追究问责”工作流程和管理机制政策文件，主动及时地向党政决策部门提供灾害性天气监测、预测信息及防灾减灾建议，全盟相关部门根据气象服务建议，积极采取有效防范措施，保证牧业持续稳定发展。 　　2 决策气象服务存在的问题 　　2.1 业务系统不完善 　　锡盟地区决策气象服务从无到有，到现代化程度的不断提高，已建成了决策气象服务业务系统，决策气象服务产品加工效率和服务能力均有很大的提高，但决策气象信息及产品传递、服务仍采取传统的纸质材料为主，没有充分利用现代化网络开展快速、便捷服务，使得决策气象服务时效性较差。 　　2.2 科技支撑力不足 　　随着锡盟气象监测预报技术水平的不断提高，气象科技支撑力逐步增强，但决策气象服务科研成果明显不足，科技支撑力环节的薄弱制约着决策气象服务效果的发挥。如灾害性天气预估、评估能力较差，难以全面预估极端天气对牧业等行业可能造成的影响及其程度、时间长短，致使决策气象服务的科学性、针对性不足，缺乏定量的灾害损失预估和评估等，不能全方位报导灾情致使牧民无法明白灾情的轻重，无法做到灾前准备。灾害预警体系满足不了牧民的基本需求，气象服务产品单一，针对性不强，决策指导欠缺，牧业的防灾减灾效果不明显，造成信息资源的浪费。 　　2.3 运行机制及考核评价机制不健全 　　锡盟气象局决策气象服务工作中一些重大的决策气象服务是根据区局安排，由上级部门向各级相关部门下达任务、各级部门提供前端产品、决策气象服务办公室进行加工后制作编发决策气象服务材料开展实施的。这种运行机制需要强有力的考核评价和业务监督机制的保障才能有效完成，但目前锡盟气象局缺乏健全的