约占非营利部门总收入的59%.pptVIP

3.非营利组织发展的国际视野 3.1 西方政府的治道变革与非营利组织发展 3.1.1 西方政府的治道变革特点 1. 重新定位政府职能： 掌舵而不是划浆 2. 向基层分权 3. 顾客导向 4. 以市场为基础 3.1.2 西方政府的治道变革对非营利组织发展的影响 3.2 国外非营利组织的发展状况 3.2.1 美国非营利组织的发展特点 美国一直被认为是非营利活动的温床；目前，美国一半的大学和医院、近2/3的社会服务机构、大多市民协会、几乎所有的交响乐团都属于非营利部门。 虽然其非营利部门的绝对规模非常大，但这并不等于美国是世界非营利组织最为发达的国家。 在非营利部门的发展方面，“美国是一个特例，但并不是一个范例”（王绍光）。 1.一个重要的社会经济力量 1995年美国的非营利部门 5020亿美元的支出 ——占GDP的6.9% 860万个支薪工人 ——占非农就业的7.8% ——总服务业就业的16.5% ——公共部门就业的46.7% 2. 丰富的非营利活动史 美国非营利组织的高度发达是因为美国特殊的文化和历史结果 （1）强烈的个人主义文化特质产生特有的对集权的反对，使得美国人民不太愿 意依赖政府来处理社会问题和经济问题，为志愿组织留下活动机会 （2）经济利益使得不让政府插手商业的文化特质增强，并总想着在合法的基础 上避税，这就促成了“志愿意识形态” （3）社会发展先于政府的历史使人们愿意接受集体提供公共需要的模式，而不 愿求助于政府权力 （4）对宗教自由的关注和防止政府干涉宗教信仰的悠久历史，创立了一个政府 领域之外取向公共利益的私人活动的安全场所。 （5）大量的移民流入带来了不同的文化准则和社区机制，有助于在这片新的土 地上组建大量的非营利社会团体 （6）组建和运作民间组织、非营利组织的法律程序简便 （7）出于对表达自由的强烈愿望，通过组织人们可以联合起来向政府或其他机 构提出自己的要求以提高他们的集体福利 3.卫生保健领域主导 （1）超过46％的非营利组织在卫生保健领域 （2）从事高等教育的非营利组织也相当多 由于美国政教分离的传统，限制公共基金支持宗教性质的教育机构，尤其是在初级和中级教育，因此美国90%的初级和中级教育由当地政府操作，非营利部门介入的主要是高等教育领域。 （3）社会服务、文化和职业领域规模相对较小 4. 绝大部分收入来自服务收入，而不是慈善 （1）服务是非约占非营利组织收入的56.6% （2）公共部门支持是其收入的第二大来源，约占30.5% （3）慈善收入（包括个人、公司和基金）有限，仅占12.9% 5. 美国非营利组织的变化 1990年－1995年，美国非营利组织的规模扩大了 20%，非营利组织增长的速度以几乎3:1超过同一时期 整个经济的增长（同一时期整个经济的增长速度为 8%）。 3.2.2 荷兰非营利部门的主要特点 在荷兰，非营利组织传统上是指“由私人发起的”或“处 于社会中间地带的”组织。大量的“中间地带”形成了荷兰社 会的一大特色。 荷兰拥有西欧和世界上最大的非营利部门之一，这反映 出荷兰根深蒂固的补贴传统，这种传统容养着不同的宗教和 思想阵营，而将至关重要的服务留给那些隶属于这些集团的 非营利部门。 原因：（1）私人发起行动的悠久传统；（2）补贴的原 则使政府保持低调，为非营利部门的成长和发展提供了良好 的环境；（3）伴随战后福利国家的发展，公众对非营利活 动的支持不断增强，尤为明显的是在教育和卫生保健领域， 非营利部门在经济方面的作用日益重要。 1. 一个主要的经济力量 1995年荷兰的非营利部门 600亿美元支出