湖北省农产品加工业克难奋进 逆势而上.docVIP

湖北省农产品加工业克难奋进 逆势而上 　　湖北是农业大省，农产品总量大、品种多，具有发展加工业的综合优势。近些年来，湖北省委、省政府大力实施农产品加工业“四个一批”工程，全省农产品加工业实现了超常规、突破性、跨越式发展。湖北农产品加工业已成为全省规模最大、发展最快、就业最多、效益最好、农民获利最多的“五最”产业，有力地支撑了以新型工业化为引领的“四化同步”发展，为全省经济竞进提质、升级增效做出了重要贡献。主要做法概括起来有以下三个方面。 　　一、各级党委政府高度重视，政策给力 　　湖北省农产品加工业近几年之所以能够实现快速发展，关键是省委省政府和各级党委政府高度重视，主要领导亲自谋划、高位推进，支持政策有力。 　　（一）出台政策文件。2009年，湖北省委省政府下发了《关于实施农产品加工业“四个一批”工程的意见》；2010年，省委办公厅省政府办公厅下发了《关于加快省级农产品加工园区发展的意见》；2013年，省政府又下发了《关于进一步支持农业产业化龙头企业快速发展的意见》；连续多年的省委一号文件都要强调大力发展农产品加工业。各市州和部分县（市、区）党委政府也出台了支持农产品加工业发展的政策文件，如荆州市政府制定了《关于打造农产品加工千亿产业的意见》，随州市政府出台了《农产品加工业快速发展倍增计划》等。 　　（二）制定发展规划。湖北省国民经济和社会发展“十二五”和“十三五”规划都将农产品加工业纳入其中，统筹推进。省农业厅专门编制了“十三五”全省农产品加工业发展规划，在“四大一快”（培植一批农产品加工大龙头、大县市、大园区、大品牌，促进农产品加工业快速发展）的基础上，以“五大”发展理念为统领，立足新常态，定位中高速和中高端，着眼供给侧结构性改革，着力转型升级、提质增效。 　　（三）财政强力支持。从2010年开始，湖北省省级财政拿出调度资金，采取年初借、年底还、免利息方式支持农产品加工业发展，额度逐年提高，由10亿元增加到55亿元。全省市（州）、县两级财政也每年安排专项资金约2亿元，支持农产品加工业发展，如武汉市的2000万元财政贴息资金和4000万元产业发展资金、荆州市的4000万元财政周转资金等。 　　二、有关各方通力合作，措施得力 　　全省农产品加工业由省农业厅牵头，有关部门和单位按各自的职责，密切配合，上下齐手，合力推进。 　　（一）壮大新型农业经营主体，发展优质专用农产品基地。截至2015年底，全省经工商登记的农民合作社和家庭农场分别达到60756家和20296个，承包耕地流转面积达到1633万亩、流转率36.1%，适度规模经营面积908万亩；龙头企业自建核心基地面积达到210万亩，养殖规模达到817万头、3.8亿只。全省优质稻、双低油菜、蔬菜、水果、茶叶、家禽和水产品等一村一品专业村达到1517个、占全省行政村总数的5.9%，专业乡镇119个、占全省乡镇数的12.8%。农产品的规模化、专业化和标准化生产，有效地改变了千家万户分散生产带来的品种混杂、品质不一、质量安全隐患多等难题，为农产品加工提档升级创造了条件。 　　（二）强化人才支撑和创新驱动，促进龙头企业做强做大。实施龙头企业人才支撑计划，4年轮训了240名具有现代经营理念的“掌门人”；利用新型农民职业培训等，帮助企业培养员工6500人。依靠湖北科教大省的优势，开展“百名专家教授进百企”活动，组织数百家农产品加工企业，与大专院校和科研院所的专家进行对接，推动合作研发和成果转化，企业加工技术与装备水平不断提升。从2015年开始，每年选择10家民营企业进行现代企业制度建设试点，帮助企业完善治理结构，提升管理水平，创新管理理念。 　　（三）推动服务平台建设，促进园区集群集聚。湖北省农业厅设立3000万元园区发展专项，通过竞争性分配，支持园区建设仓储物流、检验检测、电商信息、研发与技术服务、以及废污物处理等五大服务平台，不断完善基础设施，吸引龙头企业向园区集聚，引导产业集群化发展。截至2015年底，全省加工产值30亿元以上的园区达到53个，30个省级园区实际利用面积45万亩，入园企业2073家，加工产值占全省农产品加工值的46.4%。通过平台建设和功能提升，实现了资源节约、要素集聚、企业集中、产业集群、产城融合，促进了新型城镇化建设和城乡一体化发展。 　　（四）加强政银担险企合作，创新金融产品和服务。近几年来，为缓解企业融资难题，湖北省农业厅与人行武汉分行共同推行主办行制度，组织金融机构与龙头企业进行对接，初步建立起银行、担保和保险共同支持加工业的机制。全省各地设立“信贷风险补偿基金”，设计“信用贷、担保贷、抵（质）押贷、保险贷、联保贷”等金融产品，积极开展土地经营权、应收账款、订单、仓单、保单和商标专利等质押贷款试点，努力提高厂房设备抵押贷款率，