第三书公关政策的抉择.pptVIP

第三节 公共政策的抉择 ——公共政策制定过程中最具实质性意义的阶段 本节内容： 一、公共政策的抉择主体 二、决策者要注意的问题 三、公共政策抉择的合法化 公共政策抉择：指公共政策的制定者按照一定的决策制度和程序规定，对解决有关政策问题的行动方案做出决定性选择的过程。 实质就是有关政策方案合法化的过程。 一、公共政策的抉择主体 定义：指对公共政策方案作出选择，最终确定公共政策的人员。 大致分为如下几类：国家元首、行政首长、民意代表、法官、执政党首脑以及军事首长等 1．国家元首 虚位元首制，行使礼仪上或形式上的最高国家抉择权力。 实位元首制，有国家元首本身的权力，而且还兼有其他国家权力 无论何种决策体制，国家最高政策的抉择最后都要经过国家元首的批准、签署和发布才能生效。 2．行政首长 一般采取行政首长负责制——行政首长拥有行政决策的抉择权 内阁制下，行政首长不能单独做出任何决策，而必须与内阁成员一道集体决策 总统制下，作为政府首脑，总统则能够行使个人独立决断权 在我国行政首长拥有行政决策的抉择权 3．民意代表 通过立法权、行政监督权以及其他诸多国家权力参与公共政策抉择 4．法官 在违宪审查的国家，法官具有相应的抉择权。 二、决策者要注意的问题 1．尊重科学分析的价值 决策者的有限理性 新问题的不断出现 科学分析成为可能 耗资上亿建机场 一