重庆市最低生保活障资格条件认定标准(征求意见稿).docVIP

重庆市最低生活保障资格条件认定办法 （征求意见稿） 第一章　总 则 第一条 为规范最低生活保障资格条件，公平公正认定保障对象，根据《重庆市城乡居民最低生活保障条例》和《重庆市人民政府关于切实加强和改进最低生活保障工作的意见》（渝府发﹝2013）22号），结合我市实际，制定本办法。 第二条　最低生活保障的资格条件包括申请人家庭成员、家庭收入、家庭财产、家庭消费支出等方面认定条件。 第三条　本办法适用于我市城乡居民家庭最低生活保障资格认定。 第二章　家庭成员 第四条 最低生活保障的家庭成员应是具有本市常住户口且具有法定赡养、扶养、抚养义务关系的共同生活的家庭成员。 第五条　共同生活的家庭成员依据《中华人民共和国婚姻法》以及公安部门制发的《重庆市居民户口簿》、居民身份证认定。共同生活的家庭成员包括： （一）配偶； （二）未成年子女； （三）不能独立生活的成年子女（包括在校接受本科及其以下学历教育的成年子女和丧失或未完全丧失劳动能力等非因主观原因而无法维持正常生活的成年子女）； （四）其他具有法定赡养、扶养、抚养义务关系并共同居住3个月以上的人员。 （一）、（二）、（三）款所述的家庭成员无论户口和居住是否在一起，均为共同生活的家庭成员。家庭成员中的外出务工人员应计入共同生活的家庭成员。 第六条 特殊情况的共同生活家庭成员认定： （一）义务兵、脱离家庭独立生活一年（含）以上的宗教教职人员以及在监狱、劳动教养场所内服刑、劳动教养的人员不计入共同生活的家庭成员。 （二）复员退役军人、刑满释放和解教人员回到家庭居住生活的，计入共同生活的家庭成员。 （三）家庭月人均收入在当地月最低生活保障标准3倍以内、已成年且丧失劳动能力的残疾人或长期卧床不起的重病人员可与其父母、兄弟姐妹分户计算。 第三章　家庭收入 第七条 家庭收入是指共同生活的家庭成员在规定期限内扣除缴纳的个人所得税及个人按规定缴纳的社会保障性支出后的全部可支配收入。 第八条 最低生活保障家庭月人均收入应当低于当地最低生活保障标准。 城市居民家庭月人均收入，按申请人提出申请前一个月核定的家庭收入除以共同生活的家庭成员人数确定；农村居民家庭月人均收入，按申请人提出申请前12个月家庭月均收入（扣除直接生产经营成本）除以共同生活的家庭成员人数确定。 第九条 家庭收入计算项目主要包括： （一）工资性收入。指因任职或者受雇而取得的工资、薪金、奖金、劳动分红、津贴、补贴以及与任职或者受雇有关的其他所得。 稳定就业或长期在外务工人员的工资性收入，按用人单位劳资部门出具的工资性收入证明计算；不能提供证明或所提供证明低于当地最低工资标准的，按当地最低工资标准计算。 季节性短期务工人员工资性收入，根据当地同行业收入标准，按实际务工月（天）数计算。 （二）家庭经营净（纯）收入。指从事生产、经营及有偿服务活动所得。包括从事种植、养殖、采集及加工等农林牧渔业的生产收入；从事工业、建筑业、手工业、交通运输业、批发和零售贸易业、餐饮业、文教卫生业和社会服务业等经营及有偿服务活动的收入。 家庭经营净（纯）收入能查实的按实际收入计算，不能查实的按当地行业一般收入水平计算。 农村种植、养殖业（规模化种植、养殖除外）收入，可以按照当地统计部门公布的种植、养殖业上年人均纯收入为核算基数，根据家庭成员劳动力系数指标折算核定。劳动力系数指标由各区县（自治县）根据家庭成员劳动能力状况及丧失劳动能力程度合理确定。 （三）财产性收入。包括动产收入和不动产收入。动产收入是指出让无形资产、特许权等收入，储蓄存款利息、有价证券红利、储蓄性保险投资以及其他股息红利，集体财产收入分红和其他动产收入等；不动产收入是指转租承包土地经营权、出租或者出让房产以及其他不动产收入等。 财产租赁、转让或变卖收入按租赁、转让或变卖协议（合同、票据）计算；不能提供租赁、转让或变卖协议（合同、票据）或租赁、转让、变卖协议（合同、票据）价明显偏低的，按当地同类财产的市场租赁、转让或变卖价格计算。 储蓄存款利息、有价证券红利、投资股息红利、集体财产收入分红等按实际收入计算。 土地、林地承包经营权流转收入按相关规定据实计算。 （四）转移性收入。指国家、单位、社会团体对居民家庭的各种转移支付和居民家庭间的收入转移。包括赡养费、扶养费、抚养费，养老金、失业保险金、精简退职职工定期定量救济金，一次性安置费、经济补偿金、生活补助费，遗属补助金、商业保险金、赔偿收入，接受遗产收入、接受捐赠（赠送）收入等。 赡养、抚养、扶养费，有调解书、判决书或者协议书的，按文书确定的金额认定；无文书约定的，每位被赡养、抚养、扶养人的赡养、抚养、扶养费收入按义务人家庭人均收入减去最低生活保障标准后余额的20%计算。实际得到的赡养、抚养、扶养费高于上述规定的，按照实际得到的数额计算。