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基于地方财政职能的地方公共财政体制的构建 论文关键词：地方财政职能,地方公共财政 论文摘要：我国财政支出缺位和越位并存的现象引发了财政理论界对转变财政职能（主要是中央财政职能）与建立公共财政基本框架的热烈探讨。但与探讨中央财政职能转变的热烈程度相比，地方财政职能的转变问题，学术界谈论的却比较少。 　　一、 问题的提出 　　为什么会出现这种现象？我们认为这里存在一个认识上的误区，很多人一谈起地方财政，马上想到的就是中央定政策，地方执行。自然，在财政职能问题上，探讨了中央财政职能转变，似乎也就覆盖了地方财政，当然也就没有必要再去专门探讨地方财政的职能转变了。我们认为，这种看法是不全面的，地方财政作为国家财政的重要组成部分，不可否认其与中央财政在财政运行等方面有很多共同规律，但地方财政又不是中央财政的简单翻版，其财政职能与运行规律又具有不同于中央财政的独特之处。因此，我们认为，研究地方财政职能转变对推动整个国家财政职能的转变意义重大。尤其是对地方财政职能转换的背景因素展开分析以及对如何转变进行探讨，不仅具有极强的理论意义，而且具有较高的实践价值。因此，笔者认为，地方财政职能转换的意义并不仅在其转变本身，更根本的还在于为建立适应市场经济发展要求的地方公共财政创立前提条件。那么，在财政职能转变的基础上如何构建地方公共财政就是摆在地方政府，尤其是地方财政部门面前亟需解决的一个重大问