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美、德、日、韩国际科技合作的特点分析 　　【摘 要】本文通过对美、德、日、韩四国的国际科技合作特点以及优势领域分析，总结其国际科技合作的成功经验与政策，并提出中国促进国际科技合作的对策与建议。 　　【关键词】国际科技合作；科技合作模式；科技竞争力 　　【Abstract】Based on the characteristics and advantages of international scientific and technological cooperation of the United States ， Germany， Japan ， Korea， the paper summarizes their successful experiences and policies of international scientific and technological cooperation ， and put forward countermeasures and suggestions to promote international scientific cooperation of China. 　　【Key words】International scientific and technological cooperation；Scientific and technological cooperation model；Science and technology competitiveness 　　0 引言 　　国际科技合作是一国利用国际科技资源，提升本国科技竞争力的有效方式之一。国际科技合作的水平往往也是一国科技竞争力的表现。随着近年来国际竞争的加剧，如何通过国际科技合作推进本国科技竞争力提升，从而促进本国产业发展，成为了各国政府的主要关注问题之一。美国、德国、日本以及韩国是近5年来OECD国家中进行国际科技合作较多的国家。本文将对这四国的国际科技合作特点进行分析，从而提出促进我国国际科技合作的建议。 　　1 美、德、日、韩国际科技合作特点 　　1.1 美国 　　在国际科技合作战略制定中，美国国会主要考虑美国的长远利益，而白宫科技政策办公室与美国国务院主要侧重本届政府的工作重点。国际科学、工程与技术分委会（NSTC）专门负责国际科学合作，研究外国的政策和国家研究与开放计划。 　　主要合作领域：美国由于占据了全球科技创新的制高点，因此其合作领域广泛，但是受政府偏好的影响，每届政府都有各自的优先科技合作领域。例如布什政府时期，国家安全等成为美国国际科技合作的焦点。当前，美国正试图通过发展新能源产业重振美国经济，并把新能源产业打造成美国未来经济的新增长点。因此，奥巴马政府的国际科技合作主要围绕新能源等领域开展。 　　美国政府确定的双边科技合作伙伴包括：英、法、德、俄、日、中等国。美国国家科学技术委员会的国际科学、工程与技术委员会中专门建立了日本、中国、俄罗斯3个特别工作组。自2008年起，中美的科技合作主要集中在能源领域，其中包括：《中美能源和环境十年合作框架》、《中国国家能源局与美国国务院中美页岩气资源工作组工作计划》、《中美能源安全合作联合声明》等[1]。 　　1.2 德国 　　德国国际科技合作一直秉持向全球开放的战略，特别是对于中东、非洲以及亚洲等发展中国家。中国是亚洲国家中与德国进行科技合作最多的国家。德国对国际科技合作相当重视，就算是金融海啸时期，其年均国际合作经费也呈逐年增长趋势（年投入超过10亿欧元）。 　　德国对外科技合作的目的主要在于：1）为本国产业集群服务，特别是中小企业集群。因此，德国中小企业在全球竞争中具有强大竞争力；2）将本国技术力量，特别是职业教育模式向各国出口。 　　在实施国际科技合作中，德国另辟蹊径，其主要表现在： 　　1）作为国策，推进大科学装置落户德国，例如欧洲大型强子对撞机等。这种大型科学装置通过国际费用分担方式，不但培育了德国的科学竞争力，同时也能减少风险并推进本国产业发展。 　　2）大量引进联合国机构。在德国的联合国机构多达18个，如国际可再生能源机构、环境与人类安全研究所等。此外，一些重要的国际小组、大型科研计划联络处以及国际谈判委员会等都设立在德国。 　　3）推进与发展中国家的科技合作网络。有鉴于德国的工业制造以及职业教育是发展中国家最为需求的，德国已在发展中国家建立了庞大的科技合作网络，例如在南非的专业研究中心，撒哈拉以南的非洲国家以及阿拉伯国家成为德国这一国家战略的重点地区。[2] 　　在科技合作领域中，医学与工程科学领域是德国科技合作重点。 　　1.3 日本 　　日本的国际科技合作战略主要是“自我为主，对外有针