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美丽乡村建设存在的问题及措施 　　[摘 要] 积极推进美丽乡村建设工程是统筹城乡区域发展、提升新农村建设水平的重要措施，是优化农村居住条件、提高农民幸福指数的重要途径，是建设生态文明、改善生态环境的重要载体，结合我县实际，必须深入推进农村综合改革，强化农村社会治理，推动和促进农村经济发展、农民生活改善和农村人居环境优化，着力打造生产发展、生态宜居、环境优美、社会和谐的美丽乡村。打造“美丽乡村”是任重而道远，是一个长期的奋斗过程，需要各项制度的建立健全。 　　[关键词] 美丽乡村建设 长期 制度 　　[中图分类号] F32 [文献标识码] A [文章编号] 1003-1650 （2016）08-0003-01 　　党的十八大和十八届三中全会发出了建设美丽中国、美丽乡村的号召，为深入推进吉木乃县新农村建设、进一步提升美丽乡村建设的内涵和品质上一个新台阶指明了方向。美丽乡村是一项民心工程，更是一项长期而艰巨的工程。各项制度的建立健全是工作得到落实的保障，直接影响着美丽乡村的建设成效。下面，笔者就如何加强制度建设，更好地指导和服务于美丽乡村建设谈些个人的粗浅看法。 　　推进美丽乡村建设，是进一步统筹城乡发展，坚持走新型城镇化发展道路的一项重要举措。从2014年，新疆阿勒泰地区吉木乃县就启动了美丽乡村建设工作。开展了以“关于推进新型城镇化，科学编制和完善村镇规划，加强公共基础设施建设，整治乡村环境，推进美丽乡村建设”为主题的各项活动。 　　1 基本情况 　　从2014年起，按照因地制宜、分类指导，生态优先、科学发展，量力而行、循序渐进，城乡统筹、突出特色，尊重农牧民意愿、方便生产等原则，利用两年的时间，集中财力、物力重点打造吉木乃镇。同时结合扶贫开发整村推进，同步启动喀尔交乡，托斯特乡，恰勒什海乡，托普铁热克乡 “美丽乡村”建设活动。到2016年底，上述4个乡要实现“村庄秀美、环境优美、生活甜美、社会和美”的建设目标。从2014年起以乡（镇）为单位，逐乡进行打造。到2020年，确保全县所有乡（镇）及60%以上的（28个）村环境明显改善，农牧民生活水平有较大的提高，农牧民人均纯收入达12000元以上，达到“美丽乡村”建设目标。 　　2 采取的措施和取得的实效 　　2.1 加强领导，科学制定实施方案。县委、政府高度重视重点“美丽乡村”建设工作，将其纳入重要议事日程，成立了“美丽乡村”建设工作领导小组。设立专门办公室在农办，配备专职人员，确保“美丽乡村”工作有序开展。为保证“美丽乡村”工作科学、合理、见成效，四套班子专门多次召开联席会议共同讨论研究可行性方案。同时，积极深入基层、深入群众，召开村民座谈会，广泛征求农牧民群众意见，使“美丽乡村”工作最大程度符合农牧民意愿。 　　2.2 科学规划，加快推进“美丽乡村”工程进度。按照协调发展、因地制宜、体现特色的原则，提早谋划布局，科学规划乡村发展，委托吉林城乡规划设计研究院提前完成全县乡、村规划编制工作。按照“突出重点，示范带动”的工作思路，重点抓好重点乡村建设，以点带面，带动全县村镇建设的整体推进。村庄建设与环境治理方面在具体实施过程中立足“村庄秀美、环境优美”原则，按照“规划一张图、审批一支笔、全县一盘棋”的原则，从选址到定位放线均实施“一书一证”制度，从根本上保证了规划的科学合理性。经济社会事业发展综合治理方面在具体实施中立足“社会和美、生活甜美”培育发展农区育肥及合作社等致富产业，提升农村卫生、医疗、教育、体育等公共服务水平等，加速全县美丽乡村建设进度。 　　2.3 加强资金投入，严格资金监管。2014年计划投入资金2194万元（不包含两居资金）推进美丽乡村建设。资金筹措上，我县将交通、水利、环保、林业、定居兴牧、安居富民、对口帮扶和县财政专项资金进行捆绑使用，并通过援吉工程、社会捐助、农民自筹多渠道投入，推动美丽乡村建设工作顺利进行。 　　2.4 建章立制，积极推进长效管理。认真实施“十项清洁”活动，实现工作经常化、制度化、规范化，通过县、乡（镇）、村三级签订目标责任书，村委会与村民签订保护公约等方式，进行常态化、长效化管理。确保草原、耕地、校园、街道等干净卫生。大力开展城乡环境卫生集中整治工作，组织相关部门查找环境治理工作中存在的问题，精心制定治理方案，深入各乡（镇）督促检查环境治理情况，确保全县环境治理工作无盲点。 　　2.5 认真开展十项清洁活动。阿勒泰地区美丽乡村建设暨环境卫生集中整治电视电话会上提出了“清洁草原、清洁田园、清洁林地、清洁河川、清洁家园、清洁机关、清洁街道、清洁校园、清洁医院、清洁校园”十项活动。一是明确分工。县委、政府高度重视对十项清洁活动进行了专门安排和部署，根据各部门职责，进行分工明确责任。通过落实责任和分工，确保十项清洁活