2016年度检验检测机构资质认定监督查实方案—含自查表概要.doc

2016年度检验检测机构资质认定监督检查 工作方案 为贯彻落实《质量发展纲要》和国家质检总局“抓质量、保安全、促发展、强质检”的工作方针，落实2016年全国认证认可工作会议精神，按照《检验检测机构资质认定管理办法》的相关要求，国家认监委拟组织开展2016年度检验检测机构资质认定监督检查工作，现将有关事项通知如下： 一、指导思想 贯彻落实中央关于加快行政管理体制改革，放宽市场准入，加强事中、事后监管，进一步释放改革红利的要求，结合《检验检测机构资质认定管理办法》的贯彻实施，进一步加强资质认定获证检验检测机构的监督管理，构建立体监管网络和多元治理结构，提升检验检测服务主体诚信经营意识，培养合理、规范、有序运行的检验检测市场，不断提升我国检验检测服务业为国民经济和社会发展提供支撑和服务的效能。 二、检查方式和目的 组织全国通过资质认定的检验检测机构进行全面自查，在此基础上，采取飞行检查、盲样考核、能力验证、在线检测等多种监管手段，对于重点领域、重点区域以及特定检验检测机构进行重点检查，对检验检测机构规范、诚信实施检验检测的情况进行核查，推动检验检测机构诚信档案建设，逐步实现检验检测机构分类监管。 三、主要工作安排 （一）全面自查 1.组织要求 各直属检验检疫局，各（省、自治区、直辖市）质量技术监督局（市场监督管理部门），各国家资质认定（计量认证）行业评审组应根据本通知的要求，组织所属（辖区内）相关检验检测机构进行100%自查。检验检测机构资质认定自查表见附件1（分为A、B两部分）。 中国合格评定国家认可中心应根据本通知要求，组织取得认可证书的检验检测机构进行自查。 中国计量科学研究院，中国纤维检验局检验中心，中国检验检疫科学研究院，中国特种设备检测研究院，中国信息安全认证中心，中国检验认证（集团）有限公司，中国质量认证中心等国家质检总局直属检验检测机构，以及其他暂无行业资质认定（计量认证）评审组归口的检验检测机构，应按本通知要求认真进行自查。 2.自查内容及结果报送 2016年检验检测机构资质认定自查情况通过网络在线填报。各检验检测机构应于5月20日之前通过国家认监委官方网站中的“检验检测服务业统计数据直报系统”登录，进入其中的“资质认定监督检查信息直报系统”，版块选择“2016年资质认定自查表”进行填报。各检验检测机构应当报送真实、完整、诚信的自查结果。 各直属检验检疫局、各省（区、市）质量技术监督局（市场监管部门）、各国家资质认定（计量认证）行业评审组、中国合格评定国家认可中心可登录该直报系统，对所属（辖区内）检验检测机构的自查情况进行查看和督促。 3.其他事项 国家认监委将于5月底前通报各单位自查组织和实施情况，公布未按要求自查的检验检测机构名单。 未如期按要求进行自查的检验检测机构，将被列入行为异常机构名单并录入检验检测机构诚信档案，相关资质认定发证部门应按照《检验检测机构资质认定管理办法》的规定对其进行处理，并将其作为今年重点监督检查对象。 国家产品质检中心不再单独组织自查。获得国家产品质检中心授权的检验检测机构应按照资质认定相关要求，以国家质检中心所属检验检测机构的名义进行自查。 （二）飞行检查 在组织全面自查的基础上，国家认监委将在部分省（区、市）取得资质认定的检验检测机构中，采取“双随机”方式抽取约250家检验检测机构进行不预先通知的飞行检查。 1.检查组组成 检查组成员由国家认监委在资质认定监督检查专家库中随机选取。每个检查组拟由3名检查专家组成，其中一人担任检查组长。每个检查组检查5家检验检测机构。 2.被检查机构 被检查机构从检验检测统计系统中根据检查的重点领域从16个省（区、市）随机抽取，抽取数量根据各省检验检测机构规模确定。抽取对象兼顾国家认监委和各省（区、市）质量技术监督局（市场监管部门）颁发资质认定的获证机构。 2016年重点检查领域包括食品农产品、建材与建筑、纺织服装、日用消费品、石油石化产品等，具体检查检验检测机构数量分布见附件2。 3.检查内容 飞行检查以《自查表》中A表的内容为主，增加“盲样考核”及“检验检测报告规范性核查”等内容。 4.检查安排及结果报送 飞行检查时间从5月开始，8月底结束。各检查组具体检查时间、路线由检查组与相关省（区、市）质量技术监督局（市场监管部门）协商安排。 各检查组应于飞行检查结束20日内向国家认监委报告检查初步结果，并于9月底前向国家认监委提交飞行检查报告。 为形成监管的持续效应，国家认监委拟于10月-11月开展“回头看”复查工作，对检查发现存在较大隐患的检验检测机构进行复查。 5.检查费用 检查组的各项费用由国家认监委承担，相关费用由国家认监委下拨相关省（区、市）质量技术监督局（市场监管部门）具体执行。 （三）各省组织专项检查 各省（区