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新《食品安全法》解读 郭智成 谢 谢 大 家 ！ （4）在民事责任方面，加大经济惩罚力度： ａ、规定了最低额赔偿制度。生产不符合食品安全标准的食品或者销售明知是不符合食品安全标准的食品，消费者除要求赔偿损失外，还可以向生产者或者销售者要求支付价款十倍或者损失三倍的赔偿金。增加赔偿的金额不足一千元的，为一千元（第148）。 ｂ、加大对虚假广告的惩戒力度。广告经营着、发布者设计、制作、发布虚假广告，使消费者的合法权益受到损害的，应当与食品生产经营者承担连带责任（第140条）。 ｃ、加大虚假检验报告或认证结论的惩戒。食品检验机构、认证机构出具虚假检验报告、虚假认证结论，使消费者的合法权益受到损害的，应当承担连带责任（第138条、第139条）。 ｄ、强化对虚假食品安全信息发布者的民事责任。编造、散布食品安全虚假信息，使公民、法人或者其他组织的合法权益受到损害的，依法承担民事责任（第141条）。 三、新《食品安全法》与餐饮密切相 关的重要内容解读 第一章 总则 　　 第二条　在中华人民共和国境内从事下列活动，应当遵守本法： 　　（一）食品生产和加工（以下称食品生产），食品销售和餐饮服务（以下称食品经营）； 　　（四）食品生产经营者使用食品添加剂、食品相关产品； 　　（五）食品的贮存和运输； 　　（六）对食品、食品添加剂、食品相关产品的安全管理。 　　供食用的源于农业的初级产品（以下称食用农产品）的质量安全管理，遵守《中华人民共和国农产品质量安全法》的规定。但是，食用农产品的市场销售、有关质量安全标准的制定、有关安全信息的公布和本法对农业投入品作出规定的，应当遵守本法的规定。 第四条　食品生产经营者对其生产经营食品的安全负责。 　　 食品生产经营者应当依照法律、法规和食品安全标准 从事生产经营活动，保证食品安全，诚信自律，对社会和 公众负责，接受社会监督，承担社会责任。 　　 第五条　国务院设立食品安全委员会，其职责由国务院规 定。 　　 国务院食品药品监督管理部门依照本法和国务院规定 的职责，对食品生产经营活动实施监督管理。 　　 国务院卫生行政部门依照本法和国务院规定的职责， 组织开展食品安全风险监测和风险评估，会同国务院食品 药品监督管理部门制定并公布食品安全国家标准。 　 　国务院其他有关部门依照本法和国务院规定的职责， 承担有关食品安全工作。 第六条　县级以上地方人民政府对本行政区域的食品安全监督管理工作负责，统一领导、组织、协调本行政区域的食品安全监督管理工作以及食品安全突发事件应对工作，建立健全食品安全全程监督管理工作机制和信息共享机制。 　　县级以上地方人民政府依照本法和国务院的规定，确定本级食品药品监督管理、卫生行政部门和其他有关部门的职责。有关部门在各自职责范围内负责本行政区域的食品安全监督管理工作。 　　县级人民政府食品药品监督管理部门可以在乡镇或者特定区域设立派出机构。 第九条　食品行业协会应当加强行业自律，按照章程建立健全行业规范和奖惩机制，提供食品安全信息、技术等服务，引导和督促食品生产经营者依法生产经营，推动行业诚信建设，宣传、普及食品安全知识。 　　消费者协会和其他消费者组织对违反本法规定，损害消费者合法权益的行为，依法进行社会监督。 第十二条　任何组织或者个人有权举报食品安全违法行为，依法向有关部门了解食品安全信息，对食品安全监督管理工作提出意见和建议。 第十三条　对在食品安全工作中做出突出贡献的单位和个人，按照国家有关规定给予表彰、奖励。 第二章 食品安全风险监测和评估 第十四条　国家建立食品安全风险监测制度，对食源性疾病、食品污染以及食品中的有害因素进行监测。 　　省、自治区、直辖市人民政府卫生行政部门会同同级食品药品监督管理、质量监督等部门，根据国家食品安全风险监测计划，结合本行政区域的具体情况，制定、调整本行政区域的食品安全风险监测方案，报国务院卫生行政部门备案并实施。 　　 第十五条　承担食品安全风险监测工作的技术机构应当根据食品安全风险监测计划和监测方案开展监测工作，保证监测数据真实、准确，并按照食品安全风险监测计划和监测方案的要求报送监测数据和分析结果。 　　食品安全风险监测工作人员有权进入相关食用农产品种植养殖、食品生产经营场所采集样品、收集相关数据。采集样品应当按照市场价格支付费用。 第三章　食品安全标准 　　 第二十五条　食品安全标准是强制执行的标准。除食品安全标准外，不得制定其他食品强制性标准。 　　 第二十六条　食品安全标准应当包括下列内容： 　　（一）食品、食品添加剂、食品相关产品中的致病性微生物，农药残留、兽药残留、生