法律基础教学课件 第四章~1.pptVIP

现代法治国家更倾向于制定行政程序法典，因为程序法定化能促进行政效率的提高，防止恣意妄为，保障理性选择，更好地保障行政相对人的合法权益；监督行政主体及其行政人依法行政，直接实现正义。 民主的行政程序通常由下列具体制度构成： 1.情报公开制度 2.表明身份制度 3.告知制度 4.听证制度 5.回避制度 6.证据制度 7.说明理由制度 8.时效制度 五、抽象行政行为和具体行政行为 （一）抽象行政行为 行政主体进行行政立法和制定非立法性行政规范性文件的行政行为；抽象行政行为也相应地分为行政立法行为和行政规则制定行为。 行政立法行为 主要包括制定行政法规和行政规章。 行政法规 国务院为领导和管理国家各项行政工作，根据宪法和法律，依照《行政法规制定程序暂行条例》的规定制定的政治、经济、教育、科技、文化、外事等各类法规的总称。 行政规章 国家法定行政机关根据全国人大及其常委会制定的法律和国务院的行政法规制定和发布的具有法律效力的行政规范性文件的总称。 行政规则 各级行政机关在职权范围内对内对外发布具有普遍效力的非立法性行政规范。 （二）具体行政行为 1.行政许可 行政主体根据相对人的请求，依法准许相对人从事某种活动的行政行为。