流域管理机构在行水政执法中存在的主要困难及对策研究魏显栋.docVIP

流域管理机构在水行政执法中存在的主要困难及对策研究 魏显栋 长江委水政监察总队办公室 【摘 要】 : 新《水法》全面规定并明确了流域管理机构的水行政管理和执法地位。但是，流域管理机构在履行执法职能时仍面临许多困难和问题，人们对流域管理的认识相对滞后，流域水法规体系尚不完善，流域与区域间的执法事权划分不明晰，外部关系顺力量薄弱能力和水平还不能满足水利发展的要求??1．4 外部关系顺执法冲突，主要体现在水法律法规对有些问题规定与相关法律规定发生冲突，导致执法不能顺利开展。例如：按照《水法》、《防洪法》的规定，正常行洪林木应该责令林木所有人或者管理人将其砍伐，但是根据《森林法》的规定，如果要砍伐这些林木必须经过林业主管部门的批准河道清障工作正常。执法执法对象上的交叉，如河道保护方面，国土例如河道砂石，长江河道采砂管理采用由统一管理模式，国土和水利部门都可以管，甚至还有其他部门管，这就造成了政出多门，容易扯皮，不利于管理。协调外部关系执法冲突，执法执法顺利开展。执法执法对象上的交叉，政出多门。建立起长效的运行机制和约束机制