调研报告池州村市村通公路发展中存在的主要问题.docVIP

池州市农村公路“村村通工程”调研报告 一 现状 “十一五”池州市“村村通”工程建设的总目标任务是2967.4公里。其中贵池区1030.3公里，东至县1018.4公里，石台县479.4公里，青阳县417.36公里，九华山风景区21.8公里。自从二00年开始至目前为止，全村公路建设已有年时间，在不断总结“十一五”前年村公路建设所取得成绩的同时，我们应清醒看到村公路建设中存在的不足，经济欠发达的存在问题尤为明显特别是、建设资金3.5m宽、18厚的水泥混凝土路面建设资金是村公路建设的核心问题，年来，虽然按照要求，农村公路建设按时序进度完成，但在资金上却存在着较大的缺口从建设资金运转来看，大部分地区靠省补资金，如修建3.5米宽、18厘米厚的水泥混凝土路面，仅成本就至少需要1万元/公里，如再加上整修路肩，就至少需要万元/公里，而省里每公里只补助1万元，尚有7万元的缺口资金难以落实。直接影响了农村公路建设速度和质量建设单位欠施工单位，施工单位欠材料供应商这些问题如果不及时解决，不但影响今后农村公路建设，还会影响社会稳定。、主体质量，边沟、排水等附属设施的质量，、全通，存在着“断头路”现象行政村与行政村、行政村到居民集中居住点，到国省干线公路还没有连接没能真正形成干支线联网畅通。因历史的原因，村镇规模小、集聚密度低，使真正受益人口还不太多，还没有从根本上彻底解决农民出行难、运输难问题，离建设社会主义新农村对交通的要求还相差很，路网结构还需要很长时间进行优化和完善，建设任务还很艰巨。、管养建成的村公路已全部投入使用，不少线路已经通上了班车。但是，管养工作存在着的问题，这种重建轻养的现象，不仅使农村公路达不到“畅、洁、绿、美”，而且会缩短农村公路的使用寿命，还带来的一定安全隐患，直接影响农村公路建设的初衷。、农村公路建设繁荣农村经济，农村是老人、妇女、儿童，靠广大农民群众一事一议筹资难线形选择了农民的负担，财力不足农村公路建设是一项长期任务，既需要一定的人力，更需要相当的财力。2006年起,“村村通水泥路（油路）”工程全面启动。其中，省下达公路建设计划时要求地方配套资金而由于地方财力有限，特别是贫困县财政仍处于保工资、保运转的状态，属吃饭财政，没有过多的资金用于农村公路建设，若按规定，短期内完成资金配套任务确有难度随着免征农业税和农村收费项目的减少，村级自有资金日益匮乏；一些尚未实行“一事一议”制度筹集公路建设资金的村，只是靠村民自发捐款远不能满足实际建设需要。认识没有把建设提升到政治高度，没有真正理解农村公路建设与建设社会主义新农村的关系，没有真正认识到建设农村公路就是实践“三个代表”重要思想，没有摆正农村公路建设与国省干线公路建设之间的关系。也许有些人认为，建国省干线公路能反映出一个地方政府的实绩，可是农路建设的特点是项目小、点多、面广、战线长不能从直观上看出一个地方政府的实绩，这自然就不把它当成一项形象工程。广大的农民群众普遍认为农村公路建设是交通部门的事。原先一提到建桥、修路，就认为是交通部门的事。但是对农村公路建设的政策就不能这么理解了，因为农村公路是农村公益性基础设施，是直接服务于农村、惠及农民的大好事，中央一再强调农村公路建设的事权责任是在地方人民政府。中央加大对农村公路建设的投入，是起引导和扶持作用，农村公路建设、养护实施的关键还是要靠地方人民政府。农村公路建设所需征用的土地及拆迁赔偿、建设资金的筹集和安排、养护经费的落实和实施、工程的施工组织、质量和安全等的管理和责任均在地方人民政府。所以，在农村公路建设中交通主管部门接受政府所的具体工作主要负责行业和技术培训等工作机制不够完善重建轻养现象较为突出，应结合省、市下达的计划，将本级财政安排使用的扶贫、以工代赈等资金分配给具体农村公路项目。由地方财政部门与地方交通部门联合下达本地区农村公路建设计划，以捆绑的方式使用资金。这样不仅能使资金发挥最大效益，也便于地方交通部门对资金的使用情况进行监管。地方配套资金由市、县、乡（镇）共同承担，不能单靠一级政府承担，这三级政府如果有一级政府配套资金不到位的话，其余的两级政府是无法承受的实行专款拨付目标责任制，使已承诺的配套资金能按时足额到位。在今后农村公路建设配套资金问题上，建议结合各地实际情况，把配套资金的筹措任务进行层层分解市与县、县与乡（镇）签订目标责任状根据建设里程将级财政应配套的数额签到目标责任状中去，作为一项硬指标考核等、靠、要的思想。统筹考虑对财政比较困难县进行倾斜重点扶持区别对待，不搞一刀切。经济，农村公路建设技术标准不高，但是质量要求绝不能降低。如果在质量上出了问题，“民心工程”就变成了“伤心工程”。各级交通主管部门一定要处理好质量与进度的关系，“宁可慢一点，也要好一点”，决不能留下质量隐患。要认真履行好行业管理职能，健全