保险资金在应急管理的作用.pdfVIP

本文刊发于《宏观经济研究》2010 年第10 期 保险资金在我国应急管理体系中的作用及地位重塑 12 李洪 程锋 全小庆 徐爽 于敏赟 [摘要] 应急管理体系正常运行的重要条件之一是要有结构合理的应急资 金支持体系。应急资金体系主要由财政资金、捐赠资金、信贷资金和保险资金 构成。然而通过对我国应急保险资金在应急管理体系中的作用的回顾和梳理以 及对比国外保险资金在应急管理体系中发挥的作用，我们发现，一方面是当前 我国保险资金在应急管理中的作用没有充分发挥，另一方面通过对比，找到重 塑保险资金在应急管理体系中的作用的路径。 [关键词]应急管理；应急资金；保险资金；巨灾保险制度 一、应急管理体系及应急资金构成 应急管理（ emergency management,EM）是指为了降低突发灾 难性事件的危害，基于对造成突发事件的原因、突发事件发生和发 展过程以及所产生的负面影响的科学分析，有效集成社会各方面的 资源，运用技术手段和管理方法，对突发事件进行有效地监测、应 3 对、控制和处理。突发事件是指在组织或个人原定计划之外或者在 其认识范围之外突然发生的，对其利益具有损伤性或潜在危害性的