第二章市政管理体制与市政管理职能重点辅导.ppt

教学目的与要求 了解：我国的市政府构成体制中的关系、城市公共事务管理体制；理解：市政管理体制的本质特征、我国城市建制体制、我国的市行政管理体制、市政管理职能概念、市政管理职能特征、市政管理职能分类； 掌握：市政管理体制的涵义、市政管理体制的内容、我国市政管理职能的范围与分类、我国传统市政管理职能的特点和弊端、我国市政管理职能的改革。 一、市政管理体制的涵义 　　市政体制是关于城市政权机构、特别是城市政府的建制、地位、职能配置和机构内外上下权力关系及运行机制的各种制度规范的总和。 二、市政管理体制的本质特征 （一）市政体制的本质，市政体制的本质是处理城市中统治阶级内部的关系。 （二）市政体制的核心，市政体制的核心是城市的权力在国家机构、政党组织之间的配置及其相互制约的关系。 三、市政管理体制的内容 （一）市建制体制——研究市政体制的前提 它包括设市的标准，市的行政地位，市的自治（或自主）权力，市与中央、省（州）的纵向权力关系，市的下级行政建制。 三、我国的市行政管理体制 市行政管理体制是指市的行政组织结构、职能结构、行政管理方式和行政运行机制的总和。 第三节市政管理职能内涵 　一、市政管理职能概念 （一）政府职能 政府职能，即政府在一定时期内，根据国家任务和社会发展的要求，在依法行使国家权力的过程中所承担的职责和具有的作用。 二、市政管理职能特征 （一）广泛性； （二）服务性