第六章公共行政组织.ppt

第六章 公共行政组织 主要内容 第一节 公共行政组织概述 第二节 西方国家组织理论及行政组织变革 第三节 中国行政组织的变革 学习目标 1、重点掌握行政组织的含义、特征及类型。 2、理解管理幅度与管理层次的相互关系。 3、一般了解行政组织结构的基本类型。 4、理解行政组织变革的含义、类型、方法、动力与阻力。 5、一般了解西方国家组织理论，理解西方国家行政组织变革的趋向。 6、理解中国行政组织体系的变革途径。 第一节 公共行政组织概述 一、 行政组织的含义、特征及类型 （一）行政组织的含义 现代汉语中的“组织”一词可以作名词使用，指人们围绕一定的目标而组建的有序活动的群体；也可以作动词使用，指人们为完成一定目标而进行的组织活动。 使用“行政组织” 时，通常是作名词理解，如果要作动词使用，通常要在“行政组织”后加上“活动”、“行为”。 这里从名词的角度界定行政组织的含义。行政组织是指为实现一定的行政目标，依照宪法和法律法规规定组建而成的具有统属关系和办事程序的活动群体。 （二）行政组织的特征 1、行政组织以追求公共利益为其价值取向 行政组织的目的和动机是谋求社会的公共利益，其一切措施都是在顾及全局公平、公开原则的基础上为社会公众服务，并力争以最好的服务来争取社会公众的拥护与支持。 2、行政组织的活动受法律法规的限制并具法律权威 行政组织的活动如预算的编制或执行、人员的晋升、