中国煤炭工业的水资源管理政策综述.PDFVIP

政策简报 中国煤炭工业的水资源管理： 政策综述 WATER MANAGEMENT IN CHINA’S COAL SECTOR: POLICY REVIEW 钟丽锦 付晓天 摘要 中国煤炭工业发展在推动国家经济增长的同时，也带来了日益 凸出的水资源问题。煤炭工业上下游均属高耗水行业，中国虽然已 经出台一些煤炭工业相关的水资源管理政策，但是对于水资源的承 载力，以及煤炭工业开发的水压力和水风险问题的认识程度仍需进 一步提高，并缺乏有效的水资源管理措施。为此，世界资源研究所 与能源基金会合作开展研究，通过梳理中国现有煤炭工业发展政策 和相关水资源管理措施（包括国家与地方出台的煤炭工业发展、水 资源管理相关规划、政策与标准等文件，共计600余篇），分析煤炭 工业各环节（包括煤炭开采与洗选、火力发电、煤化工）发展和水 资源之间的相互影响关系，识别煤炭工业发展中的水管理政策缺口 和实施障碍，为制定基于煤炭与水资源相互影响的煤炭工业水资源 管理政策和合理的煤炭工业发展目标提供支持。 WRI.ORG.CN 目录 1 前言 3 煤炭工业发展政策 4.2 取水许可管理 1.1 项目背景 3.1 煤炭工业管理体制与政策总 4.3 水权与水权转换 体框架 1.2 研究方法 4.4 非传统水资源的利用 3.2 煤炭工业布局：西移战略与 1.3 报告结构 集约化 4.5 环境影响评价 2 中国煤炭工业发展的水 3.3 煤炭采选业：逐步减速，多 4.6 水污染管理 资源压力 元化发展 4.7 价格政策 2.1 中国水资源现状与基准 3.4 煤炭资源税：深化改革 水压力 5 主要问题和建议 3.5 火电发展：提高效率，调整 2.2 水资源分布与煤炭基地 结构 5.1 主要问题 布局 3.6 煤化工发展：升级 5.2 建议 2.3 煤炭工业发展的水资源 压力 4 煤炭工业中的水管理政策 注释 4.1 水资源“三条红线”与煤炭 参考文献 工业 煤炭工业发展的水资源压力 煤炭工业发展与管理 的重视不断加深，中国将提高煤电加工 转化效率和煤炭清洁化利用水平作为火 根据世界资源研究所Aqueduct （水道） 中国煤炭发展布局：逐步西移。2015年， 电发展的重要核心内容，以期降低火电 全球基准水压力地图1 ，当基准水压力 中部、西部原煤产量比2005年分别增长 对环境的影响。“十二五”规划提出的统 了65%和217%，而东部原煤产量增速显著