行政公诉的法理与制度建构——一个法律监督的视角精品.pdf

第37卷第2期 浙江大学学报【人文社会科学版) Vol_37．No．2 2007年3月 of andSocial JournalZhejiangUniversity(HumanitiesSciences) Mar．2007 行政公诉的法理与制度建构 一个法律监督的视角 傅国云 (武汉大学法学院，湖北武汉430072) [摘要]我国行政公诉不同于西方国家行政公诉的特点，我国行政公诉既是一种公力救济，又具 有典型的监督属性，它始终以公权力监督为贯穿主线，体现为对行政权的直接监督、有限监督。从公共 利益优先权和公力救济有限性的角度界定行政公诉的范围，将督促行政主体履行职责作为提起行政公 诉的前置程序，以节省诉讼成本，提高监督效率。基于检察机关拥有特别的公权力，检察监督具有明显 的司法性、专门性、专业性，以及为了防止行政公诉的恣意，诉讼中应当以检察机关负举证责任为原