《行政许可法学》编写提纲.doc

第七章 行政许可的救济制度 “有权利（力）必有救济”，根据这一法理，行政主体实施行政行为对行政相对人及利害关系人造成损害的必须给予法律上的补救，即“行政救济”。行政救济作为一种法律救济制度，是公民、法人或其他组织认为行政主体的行政行为造成自己合法权益的损害，请求有关国家机关给予补救的法律制度的总称。其有广义和狭义之分。狭义的行政救济是指公民、法人或其他组织合法权益 在行政法学上，行政救济途径主要有二种：一行政机关救济行政复议司法机关救济政诉讼虽然申请人在许可之前并无特定权益和法律地位，但他根据法律提出申请本身就证明他与行政机关之间存在不同于普通人的法律关系，许可证、执照对公民、企业的生产经营活动、生活有着直接的联系，行政机关的行为必然直接影响到他可能享有的权益，公民或企业就不能从事某种活动，这就意味着公民或企业不能通过一定行为获得。公民、法人或者其他组织对行政机关实施行政许可，享有陈述权、申辩权；有权依法申请行政复议或者提起行政诉讼；其合法权益因行政机关违法实施行政许可受到损害的，有权依法要求赔偿。第条公民、法人或者其他组织依法取得的行政许可受法律保护，行政机关不得擅自改变已经生效的行政许可。行政许可所依据的法律、法规、规章修改或者废止，或者准予行政许可所依据的客观情况发生重大变化的，为了公共利益的需要，行政机关可以依法变更或者撤回已经生效的行政许可。由此给公民、法人