Z6行政复议讲述.ppt

行政复议程序 －－申请 －－受理 －－审理 －审理方式 －撤回复议申请 －审理中的规则 －审理的中止与终止 －审理的依据 －－决定 －对行政规定和行政依据的审查 －调解 －期限 －复议决定 －－执行 行政复议程序 一、 行政复议的申请 （一） 一般条件 申请人适格；有明确的被申请人；有具体的复议请求和事实根据；属于受理复议机关管辖；法律、法规规定的其他条件。 （二） 时间条件 行政相对人应当在知道相应具体行政行为之日起60日内提出复议申请，法律规定多于60日的除外 行政复议程序 一、 行政复议的申请 （三）形式要件 书面申请：提交复议申请书 申请书内容： 申请人姓名、性别、年龄、职业、住址。申请人是单位的：组织名称、地址、法人代表姓名 被申请人名称、地址 复议要求和理由 提出复议申请的日期 口头申请： 复议机关应当场记录申请人基本情况、复议请求、主要事实、理由、时间 行政复议程序 二、受理 1.复议机关应于5日内审查申请并作决定 ； 2. 审查范围包括： --是否符合申请的一般条件； --是否超过法定的申请时效； --是否重复申请； --是否已起诉； --复议申请书是否符合格式要求 行政复议程序 二、受理 3.行政复议机关无正当理由不予受理的，由上级机关责令其受理，或由上级机关直接受理。 4.向人民法院提起诉讼。对于复议机关决定不予受理或受理后超过复议期限不作答复的，公民、法人或其他组织可以在收到不予受理裁定书之日起15日内依法向人民法院起诉。 5.行政复议期间，不得向人民法院提起行政诉讼。 行政复议程序 三、审理 （一）审理前的准备 行政复议机构应当自申请受理之日起7日内，将申请书副本发送被申请人。被申请人应自收到副本之日起10日内，提出书面答复。 （二）审理方式 书面审查方式为主，不排除其他形式（如实地调查核实、听证等方式）。 （三）撤回复议申请 --申请人主动申请撤回； --被申请人改变其具体行政行为，申请人同意改变而申请撤回； --撤回复议申请的，不得再以同一事实和理由提出复议申请。 行政复议程序 三、审理 （四）行政复议审理中的特殊规则 --1.和解 --2.原具体行政行为不停止执行（T21） --1）被申请人认为需要停止执行： --2）行政复议机关认为需要停止执行； --3）申请人申请停止执行，行政复议机关认为其要求 合理，决定停止执行； --4. 法律规定停止执行 --3.被申请人负举证责任的原则 --具体行政行为的证据、依据和其他有关材料。 注意：申请人的证明材料 条例T21：有下列情形之一的，申请人应当提供证明材料： （一）认为被申请人不履行法定职责的，提供曾经要求被申请人履行法定职责而被申请人未履行的证明材料； （二）申请行政复议时一并提出行政赔偿请求的，提供受具体行政行为侵害而造成损害的证明材料； （三）法律、法规规定需要申请人提供证据材料的其他情形。 条例T40：公民、法人或者其他组织对行政机关行使法律、法规规定的自由裁量权作出的具体行政行为不服申请行政复议，申请人与被申请人在行政复议决定作出前自愿达成和解的，应当向行政复议机构提交书面和解协议；和解内容不损害社会公共利益和他人合法权益的，行政复议机构应当准许。 行政复议程序 三、审理 （五）行政复议的中止与终止（P125） --中止 --终止 （六）行政复议的审理依据 以法律、行政法规、地方性法规、规章，以及上级行政机关依法制定和发布的具有普遍约束力的决定、命令为依据。 行政复议程序 四、决定 （一）对行政规定和行政依据的审查 --行政复议机关在申请人申请或者在对被申请的具体行政行为进行审查时发现其依据不合法，本机关有权处理的，应当在30日内依法处理；如果本机关无权处理，应当在7日内依法定程序转送有权处理的国家机关依法处理。处理期间，中止对具体行政行为的审查。 行政复议程序 四、决定 （二）行政复议中的调解（不同于和解） 《条例》T50 有下列情形之一的，行政复议机关可以按照自愿、合法的原则进行调解： 　（一）公民、法人或者其他组织对行政机关行使法律、法规规定的自由裁量权作出的具体行政行为不服申请行政复议的； 　（二）当事人之间的行政赔偿或者行政补偿纠纷。 　当事人经调解达成协议的，行政复议机关应当制作行政复议调解书。调解书应当载明行政复议请求、事实、理由和调解结果，并加盖行政复议机关印章。行政复议调解书经双方当事人签字，即具有法律效力。 　调解未达成协议或者调解书生效前一方反悔的，行政复议机关应当及时作出行政复议决定。 行政复议程序 四、决定 （三）行政复