高标准基本农设田建规范试行.docVIP

高标准基本农田建设规范 （试行） 前 言 为规范推进农村土地整治工作，大力加强旱涝保收、高产稳产高标准基本农田建设，促进耕地保护和节约集约利用，保障国家粮食安全，促进农业现代化发展和城乡统筹发展，制定本规范。 本规范由国土资源部制定并负责解释。 l范围 1.1本规范规定了高标准基本农田建设的基本原则、建设目标、建设条件、建设内容与技术要求、建设程序、公众参与、权属管理、信息化建设与档案管理、绩效评价等。 1.2本规范适用于全国范围内的高标准基本农田建设活动。 1.3高标准基本农田建设除应遵循本规范外，还应符合国家现行有关标准的规定。 1.4各省可按照本规范，根据当地实际，制定省级细则。 2规范性引用文件 下列文件对于本规范的应用是必不可少的。凡是注日期的引用文件，仅所注日期的版本适用于本规范。凡是不注日期的引用文件，其最新版本（包括所有的修改单）适用于本规范。 GB 50288-1999灌溉与排水工程设计规范 GB 5084-2005农田灌溉水质标准 GB/T 50509-2009灌区规划规范 GB/T 50363-2006节水灌溉工程技术规范 TD/T1012-2000土地开发整理项目规划设计规范 TD/T1013-2000土地开发整理项目验收规程 TD/Tl014-2007第二次全国土地调查技术规程 TD/T1032 -2011基本农田划定技术规程 3术语 下列术语和定义适用于本规范。 3.1农村土地整治 对农村地区低效利用和不合理利用的农用地、建设用地以及未利用土地，通过田、水、路、林、村综合整治，增加有效耕地面积，提高耕地质量，改善农村生产生活条件和生态环境的土地利用活动。 3.2高标准基本农田 一定时期内，通过农村土地整治建设形成的集中连片、设施配套、高产稳产、生态良好、抗灾能力强，与现代农业生产和经营方式相适应的基本农田。包括经过整治的原有基本农田和经整治后划入的基本农田。 3.3高标准基本农田建设 以建设高标准基本农田为目标，依据土地利用总体规划和土地整治规划，在农村士地整治重点区域及重大工程、基本农田保护区、基本农田整备区等开展的土地整治活动。 4总则 4.1坚持“十分珍惜、合理利用土地和切实保护耕地”的基本国策，规范开展高标准基本农田建设。 4.2坚持规划引导，以土地利用总体规划和土地整治规划为依据，兼顾相关部门规划，统筹安排，规模整治，优先在基本农田范围内建设。 4.3坚持因地制宜，实行差别化整治，根据不同区域自然资源特点、社会经济发展水平、土地利用状况，采取“田、水、路、林、村”综合整治措施。 4.4坚持数量、质量、生态并重，促进基本农田数量稳定、质量提高、景观优化、生态良好。 4.5坚持农民主体地位，充分尊重农民意愿，维护土地权利人合法权益，依法保障农民的知情权、参与权和受益权，鼓励农民采用多种形式参与工程建设。 4.6以土地整治专项资金为引导，聚合相关涉农资金，集中投入，引导和规范社会力量参与。 5建设目标 5.1优化土地利用结构与布局，实现集中连片，发挥规模效益。 5.2增加有效耕地面积，提高高标准基本农田面积比重。 5.3提高基本农田质量，完善田间基础设施，稳步提高粮食综合生产能力。 5.4加强生态环境建设，发挥生产、生态、景观的综合功能。 5.5建立保护和补偿机制，促进高标准基本农田的持续利用。 6建设条件 6.1基础条件 6.1.1符台国家法律、法规，符合土地、农业、水利、环保等部门的有关规定。 6.1.2水资源有保障，水质符合农田湛溉标准，土壤适合农作物生长，无潜在土壤污染和地质灾害。 6.1.3建设区域相对集中连片。 6.1.4具备建设所必需的水利、交通、电力等骨干基础设施。 6.1.5地方政府高度重视，当地农村集体经济组织和农民群众积极性高。 6.2建设区域 6.2.1重点区域 1 土地利用总体规划确定的基本农田保护区和基本农田整备区； 2 土地利用总体规划确定的土地整理复垦开发重点区域及重大工程； 3 土地整治规划确定的土地整治重点区域及重大工程、基本农田整理重点县。 6,2.2限制区域 1 水源保护区及水资源严重贫乏区域； 2 水土流失易发区、沙化严重区等生态脆弱区域； 3 因挖损、塌陷、压占等造成土地损毁并难以复垦为耕地的区域； 4 污染严重难以恢复的区域； 5 易受自然灾害损毁的区域。 6.2.3禁止区域 l 地形坡度大于25°的区域； 2 自然保护区，退耕还林区、退耕还草区； 3 行洪河道，河流、湖泊、水库水面。 6.2.4涉及滩涂开发、