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高校专职档案工作人员待遇问题探究 方 德 生 （四川警察学院 四川泸州 646000） 内容摘要：高校专职档案工作人员待遇偏低问题是某些高校长期存在的一个突出问题。解决高校专职档案工作人员待遇问题，对于全面贯彻落实《高等学校档案管理办法》，稳定高校档案队伍，提高高校档案管理水平，促进高校档案事业的顺利发展具有重要的现实意义。 关键词：高校档案人员 待遇问题 探究 2008年8月20日，教育部部长周济、国家档案局局长杨冬权联名签发中华人民共和国教育部第27号令，即《高等学校档案管理办法》。高校档案工作是高等学校重要的基础性工作。《办法》是在1989年10月原国家教委第6号令的基础上，根据新时期经济社会和高校档案事业发展要求制定的一部指导新时期高校档案工作科学发展的法规性文献。《办法》的发布实施，对于推进高校档案工作制度化建设，提高档案管理水平和服务高等教育与经济社会发展的能力，推动高校档案事业又好又快发展，具有十分重要的意义。 一、问题的提出 档案工作人员工作繁杂、地位低、待遇差问题是某些高校长期存在的一个突出问题。为了解决这一问题，《高等学校档案管理办法》第二章第十二条、第十三条、第六章第三十九条对高校专职档案工作人员的待遇等问题作出了专门规定：“高校档案机构中的专职档案工作人员，实行专业技术职务聘任制或者职员职级制，享受学校教学、科研和管理人员同等待遇” ，“高等学校对长期接触有毒有害物质的档案工作人员，……可以按照有关规定予以补助”，高等学校对在档案工作中做出贡献的单位或者个人，给予表彰与奖励。《办法》的颁布实施，为高校档案机构专职档案工作人员争取和解决有关福利待遇问题提供了法规上的依据。但《办法》的上述规定，在某些高校的实际工作中，并没有完全得到贯彻执行。主要表现在： 1、在高校内部收入分配中，某些高校专职档案工作人员没有完全享受到与教学、科研和管理人员同等待遇。按照《办法》规定，符合专业技术职务评骋条件的档案专业工作人员不仅可以评骋专业技术职务，而且与教学、科研等系列同等级专业技术职务人员享受的待遇也应同等。在国家制定的有关收入分配政策中，不同系列同等级专业技术职务的工资福利待遇标准同等；没有某些系列专业技术职务待遇应该高于其它系列专业技术职务待遇的规定。但在某些高校内部收入分配中，却对不同系列的专业技术职务采取不同待遇政策，造成档案系列专业技术职务与同等级教学、科研系列专业技术职务待遇不同等现象。某些高校将教学、科研系列专业技术职务称为专业技术职务主系列，档案系列专业技术职务与其它系列专业技术职务列为专业技术职务旁系列，岗位津贴和绩效津贴发放实行主系列与旁系列区别对待政策。旁系列正高级职称人员的岗位津贴和绩效津贴发放系数低于或等同于教学、科研系列的副高级职称人员和正科级管理干部的发放系数；旁系列副高级职称人员的岗位津贴和绩效津贴发放系数低于或等同于教学系列的中级职称人员和副科级管理干部的发放系数，以此类推。显然，在这些高校的专职档案工作人员不仅没有享受到与教学、科研和管理人员同等待遇，而且被降低等次对待；由此反映出这些高校的专职档案工作人员的地位不仅没得到应有的重视，反而受到一定程度甚至严重地歧视。 2、长期接触有毒有害物质的高校档案工作人员以及涉密人员，某些高校没有按照有关规定予以补助。 按照《办法》、2010年12月8月国务院常务会议修改后的《工伤保险条例》，以及《中华人民共和国保守国家秘密法》等有关法律法规，参照公务员法管理以外的高校，对长期接触有毒有害物质的档案工作人员均应参加工伤保险，并应按照有关规定对长期接触有毒有害物质的档案工作人员予以补助，“高校对档案人员中的涉密人员，应当按照有关规定予以专项补助”。但上述规定，在某些高校仍然没有得到很好地落实。 3、在职称评审、提拔任用、评先推优、表彰与奖励、入党入团等方面，某些高校没有很好体现专职档案工作人员与教学、科研和管理人员同等待遇的规定。某些高校由于不重视档案工作等原因，在职称评审、提拔任用、评先推优、表彰与奖励、入党入团的指标分配时往往只注意向教学科研部门倾斜，忽视向档案部门及其档案工作人员倾斜，致使档案部门的工作人员在这些方面的比例明显小于教学科研部门；某些高校从没进行过档案工作方面的专项表彰奖励活动。 二、原因分析 高校专职档案工作人员待遇问题形成的原因主要有以下几个方面： 1、档案意识不强，工作重视不够。档案工作人员的待遇高低取决于档案工作人员在高校的地位高低，档案工作人员在高校的地位高低取决于档案工作在高校的地位高低，档案工作在高校的地位高低取决于高校领导人对高校档案工作的重视程度，高校领导人对高校档案工作的重视程度取决于高校领导人对档案工作的认识程度, 高校领导人对档案工作的认识程度决定高校领导人档案意识强弱及其对高