水域游憩管理办法草案.doc

水域遊憩活動管理辦法總說明 本辦法就有關水上遊憩活動管理事項，係依發展觀光條例第三十六條：「為維護遊客安全，水域管理機關得對水域遊憩活動之種類、範圍、時間及行為限制之，並得視水域環境及資源條件之狀況，公告禁止水域遊憩活動區域；其管理辦法，由主管機關會商有關機關定之。」水域遊憩活動管理辦法（九十三年二月十一日發布） 條　 　文 說　　　　　　明 第一章 總則 章名 第一條　本辦法依發展觀光條例（以下簡稱本條例）第三十六條規定訂定之。 本辦法之授權依據。 第二條　從事水域遊憩活動，依本辦法規定辦理，本辦法未規定者依其他中央法令及地方自治法規辦理。 一、本辦法所規定事項，依本條例授權規定，且各項活動之行為規範並不完全相同，本辦法未規定者依航業法及船舶法等相關法令辦理，並作為總則及各分則規定之銜接條文。 二、從事水域遊憩活動如涉及遊艇之管理，在遊艇法制定前，應回歸航業法規及船舶法規辦理。至未具船型之活動器具是否納管，由直轄市及縣(市)政府依實際需要，制定自治條例管理；經營業之申請程序，回歸營利事業登記，或依自治條例規定辦理，非屬本條例授權範圍。 第三條　本辦法所稱水域遊憩活動，指在水域從事下列活動： 游泳、衝浪、潛水。 操作乘騎風浪板、滑水板、拖曳傘、水上摩托車、獨木舟、泛舟艇、香蕉船等各類器具之活動。 其他經主管機關公告之水域遊憩活動。 一、本辦法所稱水域遊憩活動之種類。 二、水域遊憩活動種類繁多，無法一一列舉，本條僅將國內現有主要水域遊憩活動種類採例示表列， 第四條　本辦法所稱水域管理機關，係指下列水域遊憩活動管理機關： 水域遊憩活動位於風景特定區、國家公園所轄範圍者，為該特定管理機關。 水域遊憩活動位於前款特定管理機關轄區範圍以外，為直轄市、縣(市)政府。 前項水域管理機關為依本辦法管理水域遊憩活動，應經公告適用，方得依本條例處罰。 一、水域管理機關為實際負有遊憩活動管理職掌之機關。 二、水域遊憩活動非位於國家風景特定區及國家公園轄區，活動管理由直轄市、縣(市)政府管理。 三、本辦法訂定機關交通部，並非得為限制命令之水域管理機關，依發展觀光條例第三十六條、第六十條規定，本辦法規定內容，須經管理機關公告適用後，違反本辦法者，方得依本條例處罰。 第五條　水域管理機關依本條例第三十六條規定限制水域遊憩活動之種類、範圍、時間及行為時，應公告之。 前項水域遊憩活動之種類、範圍、時間及土地使用，涉及其他機關權責範圍者，應協調該權責單位同意後辦理。 一、依本條例第三十六條規定，規定水域管理機關限制水域遊憩活動之種類、範圍、時間及行為時，應公告之。 二、水域管理機關對位於河川或水庫等另有管理機關權責範圍之水域遊憩活動，在公告限制活動之種類、範圍、時間及行為，或涉及土地使用前，應協調該權責單位同意後辦理。 第六條　水域管理機關得視水域環境及資源條件之狀況，公告禁止水域遊憩活動區域。 一、依本條例第三十六條規定，明定水域管理機關應辦理公告禁止水域遊憩活動之區域。 二、對水域遊憩之活動區域管理，本條例係採負面表列，基於法律保留原則，未公告禁止區域，國人得從事各項水域遊憩活動，並遵守本辦法有關活動範圍、種類、時間之限制及第二章中各節活動行為規定。 第七條　水域管理機關或其授權管理單位基於維護遊客安全之考量，得視需要暫停水域遊憩活動之全部或一部。 遇有強風、豪雨、環境污染等特殊情事之發生，得暫停從事水域遊憩活動。 第八條　從事遊憩活動，應遵守列事項： 不得不得。 、不得從事有礙公共安全之活動。 、不得污染水質、破壞自然環境。 、毒品、 第條管理機關管理機關設置告示牌標必要之緊急救難系統。 第二章 分則 第一節 水上摩托車活動 一、章節名 二、水上摩托車活動具高度速度性，為提高活動安全性，維護遊客安全，預防意外發生，因應活動管理需要，除應遵守總則之行為規範外，實有必要就該活動之特性另定行為規範，以為遵循及管理之依據。 第十條　所稱水上摩托車活動，指以能利用適當調整車體之平衡及操作方向器而進行駕駛，並可反復橫倒後再扶正駕駛，主推進裝置為噴射幫浦，使用內燃機驅動，上甲板下側車首前側至車尾外板後側之長度在四公尺以內之器具之活動。 一、水上摩托車活動之意義。 二、水上摩托車器具說明，引述交通部九十年十一月十二日訂定「水上摩托車檢驗原則」之定義。 第十一條　租用水上摩托車者，駕駛前應先經各水域水上摩托車出租業者之活動安全教育。 前項活動安全教育之教材由水域管理機關訂定並公告之，其內容應包括第十二條及第十三條之規定。 一、建立水上摩托車活動安全教育機制，使駕駛者具有正確駕駛觀念，減低傷亡發生率。 第十二條　水上摩托車活動區域由水域管理機關視水域狀況定之；水上摩托車活動與其他水域活動共用同一水域時，其活動範圍應