我国海巡公务人力培训之探讨—以海巡特考录取人员为例.doc

我國海巡人員培訓策略之探討 我國海巡人員培訓策略之探討 目 錄 頁次 壹、緒論 ……………………………………………………………… 1 一、研究緣起 ……………………………………………………… 1 二、研究目的 ……………………………………………………… 3 三、研究方法 ……………………………………………………… 4 貳、文獻探討 ……………………………………………………… 5 一、培訓之意涵 …………………………………………………… 5 二、擬定培訓策略之評估面向 …………………………………… 7 三、培訓之執行 …………………………………………………… 12 參、海巡人力資源分析 …………………………………………… 14 一、海巡人員身分與來源 ………………………………………… 14 二、海巡人員之角色定位 ………………………………………… 16 三、海巡人員教育訓練體制 ……………………………………… 17 肆、海巡人員培訓現況分析 ……………………………………… 23 一、海巡人員培訓組織面向分析 ………………………………… 23 二、海巡人員培訓工作面向分析 ………………………………… 26 三、海巡人員培訓人員面向分析 ………………………………… 29 四、海巡人員培訓綜合面向分析 ………………………………… 30 伍、結論與建議 …………………………………………………… 34 一、政策面策略 …………………………………………………… 34 二、執行面策略 …………………………………………………… 36 三、結語 …………………………………………………………… 38 表 次 頁次 表1 訓練、教育與發展之比較 ………………………………………………… 6 表2 訓練基本過程 ……………………………………………………………… 12 表3 海巡署各機關人力情形 …………………………………………………… 15 圖 次 頁次 圖1 海岸巡防機關組織架構 …………………………………………………… 7 圖2 海巡署及所屬各機關各類身分人員比例 ………………………………… 16 圖3 海巡人員教育訓練體系圖 ………………………………………………… 22 圖4 海巡署自行開設培訓班隊 ………………………………………………… 25 圖5 教育訓練過程 ……………………………………………………………… 30 圖6 需求評估程序 ……………………………………………………………… 32 【提 要】 海巡署為我國新成立之海域執法專責機關，對於所屬軍、警、文職人員之培訓，因渠等各有其教育訓練體系，造成人力素質與專業素養各異。本研究藉由培訓相關文獻探討，並以組織、工作、人員及綜合等四面向分析海巡人員目前培訓現況，歸納研究結果建議在政策面應強化教育訓練審查會功能，落實培訓需求評估；爭取自辦海巡戰略班，完備高階管理幹部訓練；以輔導考證訓練為優先，強化海洋專業職能；建立核心能力與課程對應體系，訂定課程標準綱要。在執行面則為規劃訓練課程應「因材施教」；依課程特性與目標選擇合適教學方法；強化訓練資源，課程標準化，訓練人力優質化；與訓練業務相近之訓練機構進行策略聯盟。俾提供海巡署培訓人員參考。 【關鍵字】海巡人員、培訓、三重分析 我國海巡人員培訓策略之探討 壹、緒論 一、研究緣起 自1970年代起，以往的「人事」（Pensonel）及「人力」（Manpower）管理概念逐漸由「人力資源」取代，相關之人力資源管理理論如雨後春筍般開始蓬勃發展。人力資源管理強調「人」是組織中最重要的資源，它不但是構成組織的基本元素，也是組織內其他資源能否發揮其效益的原動力。Devanna,Fombrun Tichy（1984）曾提出「策略性人力資源管理」的概念模式，主張企業組織在外部環境之影響下，人力資源管理必須與組織的目標、策略及組織結構的因素互相配合、形成互動。 近年來，隨著人力資源管理發展趨勢風行草郾，政府與時俱進，積極重視公務人力資源的有效運用，然而我國公務人力結構複雜異常，但卻潛能又無窮寬廣，因此政府人力資源部門在規劃組織相關人力資源發展策略上面臨極大的挑戰。在培訓策略上如何有效衡量組織、工作任務與個人實際需要，準確評估公