主题探究：唐宋时期.doc

唐宋时期 1.政治制度演变 角度（1）隋唐三省六部制的形成演化及其职掌、运作 皇帝 中书省 门下省 尚书省 （执行政令） 草拟政令 审核、封驳 礼 户 吏 兵 刑 工（执行机构） 中书省、门下省共同构成最高决策机构，尚书省是最高行政机构。三省长官分别为中书令、门下侍中和尚书令，但是唐太宗以后，尚书令一职空缺，尚书省的实际长官是左、右仆射。各部长官称“尚书”，副职称“侍郎”。 六部职责：自隋朝开始，尚书省分为六部。六部顺序屡经变更，最后定为吏、户、礼、兵、刑、工，一直沿用到清朝。每部下设四司，共二十四司，以郎中为各司之长。六部之外，又有九寺五监，分掌皇室和朝廷的一部分事务，成为中央政府的办事机构。 礼部：典章制度、祭祀、接纳四方宾客、主持科举考试（会试、考点：国子监）； 户部：清查土地和人口、征收赋税、管理财政； 吏部：负责考核、任免四品以下官员； 兵部：负责军事； 刑部：掌管司法、审计； 工部：营造宫殿、组织水利建设： 三省六部制的演进：隋文帝即位后，建立起以三省六部为核心的新的中央官制体系。为避父亲杨忠之讳，隋文帝将中书省改为内史省，以监、令为长官，又将门下省长官侍中改为纳言。门下、内史两省是中央的决策机关，国家事权集中于此。尚书省以尚书令为长官，是政务的执行机关，其下设六部。为分割宰相事权，隋文帝确立三省长官并为宰相的体制，尚书省的令、仆射，门下省的纳言，内史省的监、令，都称为宰相。但尚书令很少授人，因而实为宰相的是尚书仆射、纳言和内史令。此外，有时任命其他官员“参掌机事”，行宰相之职。唐袭隋制，又有所变革。唐高祖恢复了三省官署及长官名称，以左、右仆射为尚书省长官，与侍中、中书令并为宰相。此后，三省官署及长官名称屡有变更，但仍以中书、门下、尚书三省为常制。三省职事也基本延续隋制，中书取旨决策，门下审议封驳，尚书奉而行之，三省共同负责中枢政务的制度日臻完备。随后制度稍变，仆射不再参加宰相议政，皇帝又指定某些级别略低的官员参加政事堂会议，以“同中书门下三品”或“同中书门下平章事”系衔，久之，“同中书门下平章事”成为宰相专称，无论实居何职，但加此衔即为宰相。唐玄宗时政事堂更名为“中书门下”。宰相会议决策写成“中书门下奏状”，报皇帝批准，付外执行。皇帝下发诏令，原则上也须经宰相通过，加盖“中书门下之印”方能生效。如需集思广益的重大问题，则由宰相主持百官集议。三分相权，加强了皇权；同时扩大了议政人员的名额，有利于减少决策失误；各分工明确，有利于提高行政效率。 唐王朝也设置了专门的监察、谏诤官员，监察机构御史台设御史大夫、中丞为正副长官，谏诤官员分属门下、中书两省。 比较规范的三省六部制主要存在于唐朝前期，自唐玄宗时起，差遣之制流行，往往临时差委某官负责本职以外的某项工作，久之差遣遂成为其真正职掌。于是三省六部制渐趋有名无实，其官多为虚职，被新出现的差遣职务取代。如盐铁使、户部使、度支使取代户部财政权，监选使、监考使分割吏部人事权，这样的情况一直持续到北宋后期。 角度（2）宋代中央官制（二府三司制 ）和地方官制的职掌、运作 皇帝 枢密院 中书门下 户部司 度支司 盐铁司 （枢密使） （同平章事、参知政事） （三司使总揽） 调兵权 行政权 财政权 宋代地方官制： 经略安抚使（兵民） 由监察、征税区演变 路 转运使（财赋） 为行政区 提点刑狱公事（司法、刑狱） 州（知州、副手为通判） 县（知县） 角度（2）文官政治 中国古代的官僚政治发展到宋朝已经相当完备、成熟，也可以将其更确切的称之为文官政治，或是士大夫政治。 原因及表现： 两宋时期，文臣群体的政治地位不断提高，以科举出身为主体的文官队伍成为政治的中坚力量，独具特色的文臣士大夫政治体制得以确立。这种政治体制的确立是唐五代以来社会结构变化和经济文化发展的产物，同时也与宋代的科举制度、崇文抑武国策等因素密切相关。宋代