关闭小企业专项资金申报工作说明探讨.doc

关闭小企业专项资金申报工作说明 工业和信息化部产业政策司 （2011年2月23日） 为切实做好关闭落后小企业（以下简称“关小”）工作，加强中央财政资金管理，规范“关小”计划及资金申报程序和要求，根据《中央财政关闭小企业补助资金管理办法》（以下简称《管理办法》），特对“关小”工作流程、要求及需要注意的事项予以说明。 第一部分 工作流程 一、计划申报 【时限】每年4月底之前（2011年计划申报延后到2010年底，2012年计划按规定在2011年4月底完成）。 【任务】各地工业和信息化主管部门编制年度关闭小企业计划，并会同本级财政部门联合上报工业和信息化部、财政部。 二、上报资金申请报告 【时限】每年9月底之前。 【任务】各地财政和工业主管部门联合向财政部、工信部上报本年度“关小”资金申请报告。 三、实施关闭和监督检查 【时限】全年 【任务】根据“关小”计划批复，组织实施“关小”工作，并对全地区情况开展监督和检查，及时总结经验，协调解决工作中的各类问题，确保“关小”工作规范有序进行。 图1：关闭小企业工作流程图第二部分 计划申报 一、总体要求 在制定年度关小计划工作中，应以具体企业为基础，根据推进节能减排、淘汰落后、抑制产能过剩、促进产业结构调整和优化升级等要求，提前做好企业动员，合理安排关闭进度，认真组织计划申报材料。总体要求是：企业须合法设立，行业要突出重点，关停确有必要，附件必须齐全。 行业要求：严格按照工信部和财政部确定的年度工作任务和重点做好申报组织工作，原则上不得超出行业范围。 企业要求：计划关闭企业为拟在下年度（具体时间当年10月1日起至下年度9月30日止）根据有关要求需实施行政性关闭的现有企业，已经关闭的企业不得列入关闭计划。 真实性要求：企业需提供相关证照材料证明其合法性和职工人数真实性。各级工业和信息化主管部门负责说明拟关闭的原因，并对企业提供的证照材料进行完整性和真实性审核。 二、计划申报文件及附件要求说明 （一）计划申报文件 基本要求 要按时报送。每年4月底之前（2011年计划申报延后到2010年底，2012年计划按规定在2011年4月底完成）。 要联合行文。各地以省级工业和信息化主管部门文号，会同财政部门联合行文，分别报送工信部和财政部。 要有情况说明。在计划申报文件中须对“关小”计划形成过程予以简要说明，即进行了相关工作部署，履行了必要的调研和组织动员工作，企业上报材料经过审核等。 要有汇总表。即《管理办法》所附附表1，装订在联合上报的文件之后。 2.对附表1相关指标的填写要求 填报省（自治区、直辖市）：此处包括计划单列市，如填写“河北省”、“宁波市”等。 序号：计划申报表各地要按地级市排列，而不按照行业分类排列，即同一地级市企业排列在一起，并按顺序依次编号。各地级市首行为本市小计，总表第一行为总计。计划单列市和直辖市直接大排序，不再细分到县区。汇总表的序号须在企业材料的首页标注。 企业名称：须填写企业全名，须与企业营业执照等证照文件一致。企业须为具有法人资格的工业企业，不能为商业流通和服务业行业企业，更不能为事业单位。 所属行业：须为工信部、财政部确定的补助重点行业，可有少数“其他”行业。 所在市县：所在县市要求格式为“**市**县（区），不能因为有分市的小计而省略“**市”，如“邯郸市*县”不能只写“*县”。 经济类型：填写国有、私营、集体、个体、外资、其他几种经济类型之一。 签订劳动合同职工人数：按企业签订劳动合同职工人数实际填写。如计划获得批复，在上报资金申请报告时须提供人员名单和身份证号码。 年产能——单位：同一行业，其生产能力的单位必须统一，不能有的按“吨”，有的按“万吨”，以便按行业进行统计。具体规定为：炼铁、炼钢、水泥、电解铝、造纸、焦炭、铁合金、电石、铜铅锌冶炼、化纤行业统一产能为“万吨”，玻璃为“万重量箱”，皮革为“万标张”，印染为“万米”。 年产能——产量：根据产能的单位填写，一般应按照立项批复的产能规模填写。 资产总额：按照企业上年度财务报告资产总额填写。 负债总额——合计：按照企业资产负债表实际总额填写。 负债总额——其中金融机构贷款本息余额：如无贷款余额，填0。 销售收入、利润总额和已缴税费：按照上年度数据填写，亏损企业的利润总额可填写负数，如上图-3.5（万元）。 企业成立年月：按企业最初成立时的工商注册日期填写，如果期间所有权发生变更的，按变更日期填写，格式为“****年*月”，如上图，不能写成89.7或者1989.7。 计划关闭年月：须在下年度9月份之前完成关闭，格式为“****年*月”。 关闭原因：关闭的原因主要分为5类，分别是严重浪费资源、