吉林省企业信用联合奖惩实施办法（试行）.ppt

* 吉林省企业信用联合奖惩实施办法（试行） 吉林省企业信用联合奖惩实施办法（试行） 一、总则 二、企业信用信息分类 三、企业信用信息记录的披露 四、企业失信信息记录的修复 五、守信奖励和失信惩戒联动 六、信用联合奖惩的制度保障 七、附则 吉林省企业信用联合奖惩实施办法（试行） 出台的背景 2014年9月2日，国家发改委、人民银行在北京 共同组织召开了全国社会信用体系建设工作会议要求 各省（区、市）和具有行业监管职责的部门都要出台 失信行为联合惩戒办法，争取在2015年上升为地方性 法规或部门规章。随后，《国家发展改革委关于贯彻 落实社会信用体系建设规划纲要 加强当前社会信用体系建设的通知》（发改财金［2014］2340号）又进一步强调了上述要求。 吉林省企业信用联合奖惩实施办法（试行） 多部门联合惩戒 通过建立健全守信激励失信惩戒机制，特别是联 合惩戒机制，让守信者处处受益，失信者处处受限。 如果没有多部门的联合惩戒措施，那么失信行为人在 一个地方、一个领域违法失信，可能在当地、在这个 领域会受到一些惩戒，但到了其他地方、其他领域， 由于信用信息不对称，可能他不会受到限制和惩戒。 这种现状必须改变。采取信用联合惩戒措施后，失信 以后代价很高，到哪里都不方便，做什么事都受限制，这样会使得我们每个人都自觉地诚实守信。 吉林省企业信用联合奖惩实施办法（试行） 主要内容 1、对各实施主体进行了明确的分工，保证行政机关、司法 机关、公共服务机构等在职能范围内开展信用奖惩。 2、对纳入省信用信息数据交换平台的企业，按A、B、C、 D四个等级进行分类，简洁明了，方便应用。并对优良信誉 信息和不良行为信息记录进行了比较详细的列举，便于操作。 3、对信用信息记录披露的方式、原则和期限作出了明确规定。4、规范各行政机关承担信用修复认定的职责、信用修复的完成时限和信用修复后的更新。 5、列明了有关部门对A类企业应采取的奖励措施，对C、D类企业应采取的惩戒措施，涉及到政府市场监管和公共服务领域，以及其他组织之间的经济业务往来等。 6、明确了联合奖惩的保障机制。明确了各相关部门的责任，建立健全责任追究制度。规范了异议处理程序，提供了救济渠道，以努力减少信息的差错。 吉林省企业信用联合奖惩实施办法（试行） 信息的真实性、准确性 信用信息采用谁提供谁负责的原则， 提供企业信用信息的各级部门应当对信息 的真实性负责。 吉林省企业信用联合奖惩实施办法（试行） 企业信用档案的分类 国家税务总局《纳税信用管理办法（试行）》（国家税务总局公告2014年第40号），纳税人纳税信用级别设A、B、C、D四级。国家食品药品监督管理总局制定《安全信息分级分类评定标准》将所监管企业信用信息分为四级信用等级评定标准，守信、警示、失信、严重失信四级。已经出台的《浙江省企业信用联合奖惩实施办法（试行）》将企业信用档案分为A、B、C、D四个等级。结合国税、食药监以及浙江省的工作经验，企业信用档案按A、B、C、D四个等级进行分类，简洁明了，方便应用。统一将企业信用档案分为四类有利于在各部门间整合企业信用信息，实现企业信用信息数据的共享。 吉林省企业信用联合奖惩实施办法（试行） 信用记录的标准设定 中共吉林省委办公厅 吉林省人民政府办公厅联合印发的《吉林省评比达标表彰活动实施细则（试行）》（吉办发〔2011〕13号）规定“市（州）以下党委、政府无权审批各地各部门开展的评比达标表彰活动”，所以《实施办法》中优良记录以市级以上为标准。为了更加广泛和全面的收集企业的不良信用信息记录，加大企业失信成本，促进企业诚信经营，故将企业不良信用信息记录设定为县级以上。这样能够让企业的不良信用信息收集不留死角，全方位监督企业的不良信用信息记录。 吉林省企业信用联合奖惩实施办法（试行） 信用记录期限的确定 《实施办法》将个人和企业不良信用记录的保存时限统一设定为5年。并规定“法律、法规、规章和规范性文件对优良信誉信息记录和失信行为记录期限另有规定的，从其规定。 吉林省企业信用联合奖惩实施办法（试行） 信用信息披露的渠道 按照《政府信息公开条例》、《企业信息公示暂行条例》和《国务院关于促进市场公平竞争维护市场正常秩序的若干意见》（国发〔2014〕20号）的有关要求，按照公开、公平、便民的原则，依法公开政府信息，方便社会查询和应用。对于企业信用信息记录采取网络公开披露的方式，主要通过“吉林信用网”和省级各部门网站公开披露。对于社会影响面广、造成社会危害较严重的信用信息，可以指定其他媒体向社会公开披露。 吉林省企业信用联合奖惩实施办法（试行） 信用信息披露的权限 信用信息的披露权限由提供信用信息的各部门和各行业确定。各部门和各行业向省