慈善事业发展与社会公信力建设研究-山东省慈善总会.doc

加强社会公信力建设 促进慈善事业大发展 山东社会科学院课题组 王希军、李春龙、王毅平、田志梅、冯锋 慈善是公众以捐赠款物、志愿服务等形式关爱他人、奉献社会的志愿行为。慈善事业是社会广泛参与、慈善组织运作，由社会募捐、项目实施等组成的慈善活动体系。它是社会保障体系和社会公益事业的重要组成部分，在现代社会发展进程中在筹集社会资源、提供物质援助等方面愈来愈发挥着重要的作用。慈善事业是社会收入再分配的重要方式和渠道，慈善事业的发展是与的进步密不可分的，它体现着社会文明的进化。、物质发挥着良好促进和推动慈善事业不断向更高的水平发展反之，如果慈善组织公信力差，社会信用度，募捐的款物流向不明、分发混乱，就会违背慈善组织的根本宗旨和此类慈善活动的，从而引起慈善捐助人的质疑和反感，严重影响此后的各项捐助活动，慈善事业将失去活水之源，陷入被动甚至完全丧失活动能力和救助力，事业难以挽回的破坏，会严重削弱慈善事业赖以生存的社会公众基础。 就是这样一个具有深远社会影响的反面典型，事件的反思则推动中国慈善事业的制度建设，促进了中国慈善事业的法制化、规范化，为了收养和救助丽江大地震后孤儿，胡曼莉在丽江开办了孤儿学校，该学校受到美国一家私人慈善机构美国妈妈联谊会的现金捐助仅至期间，就向胡曼莉捐赠钱款达多美元胡曼莉在捐赠后将巨款挪作他用，联谊会发现。000年12月10日，美国妈妈联谊会会长将胡曼莉起诉至丽江中级法院。003年3月，云南省高级人民法院，认为胡曼莉私自挪用善款，违背了捐赠人的意愿，违反了相关法律规定，返还美国妈妈联谊会的捐款人民币。开始，因为胡曼莉孤儿学校对私存，借伙食费教育费敛财，在财务上弄虚作假，把孤儿当作发财工具等严重问题后，张春华对胡曼莉进行了长达的检举揭发006年下半年，丽江市审计局对胡曼莉所办孤儿学校进行了审计，发现了诸多财务问题主要包括 一是借慈善之名进行敛财活动，有捐款去向不明。支出捐赠人。对孤儿还用篡改过的审。审计局 胡曼莉的所作所为给慈善事业耻辱，也给自身创办的孤儿学校带来了严重后果，各种捐助款项和捐助活动逐渐减少，学校支出压力越来越大基于状况，，丽江市人民政府作出了关于接管丽江民族孤儿学校的决定》，丽江市教育局负责全面接管孤儿学校及其后续运作的。 带给我们的反思，不仅仅是她一个人的言行社会的唾弃，也不仅仅只是孤儿学校一家慈善机构遭受严重困难，其最大的危害就是对于慈善事业的信心，摧毁了慈善事业赖以生存和发展的社会基础，使慈善事业丧失了公信力，这是最最可怕的后果，很难在短时期内得到弥补和扭转，使得在我国本来就步履维艰的慈善事业雪上加霜，更加困难其影响将会是深远而持久的。 当前我国正处于由中低收入向中高收入国家迈进的关键时期，纵观的经济发展史，尤其是在比较西方发达国家和中等收入国家的现代化历史进程后，可以发现，我国正处于现代化历史上拉美国家经历过的陷阱历史时期在这一时期经济开始由高速增长平稳增长，社会平均收入增加劳动力成本不断提高，贫富分化加剧，社会矛盾和冲突复杂化、多发化多领域化，整个社会结构处于动荡中变得十分脆弱如何这种困局，努力免陷入这种困境当前我国政府一项严峻的历史考验。是由多种因素共同作用造成的，解决之策当然也需要多重考虑，多管齐下仔细梳理我们可以发现，各种社会矛盾、社会冲突产生的根源其实一个：社会公平和社会公正。正是因为公平和公正没有贯彻到的各项策没有落实到社会的各个领域，公平正义原则遭到了破坏才使得整个社会贫富差距，各种矛盾和冲突层出不穷；只要在社会中的基本原则，社会自然会重回正轨，复秩序，发展。要在社会恢复公平正义，首先是政府的决策必须公平正义出发点和最终归宿，作为各项具体政策落实的最终目标。初次分配实行按劳分配，按劳分配是初始的社会公平，或者说是社会公平的最低层次。，确保人人享有最基本的衣、食、住、医、教等，尤其是老、弱、病、残弱势群体，政府有义务和责任让他们过上正常人的生活健全的社会保障体系是社会分配的，社会公平正义的更高水平和更高层次。慈善事业社会分配的第三次分配，事业的重要组成部分，对政府力所不及的领域和群体提供必要的帮助，能够从因病或因贫而陷入的困境中获得解脱，不会被社会所抛弃。，慈善事业是举全社会有爱心人士之力，主要是从物质上对困难群体及各种弱势群体资助，这是确保社会领域贯彻落实公平正义原则的重要方式和渠道，对于维护社会的稳定和和谐具有不可忽视的重要。西安患病大学生杨个案为我们提供了鲜活的事例。 杨飞的这份踏实受惠于西北政法大学新农村研究中心老师马永红的援助。他通过“淘宝+微博”的网络慈善方式为杨飞筹集医疗费用的过程，也受到人们的关注。 高额的医疗费用曾经让杨飞陷入困境。虽然近几年西安各高校学生统一并入了城镇居民医疗保险，然而骨髓移植等手术费用昂贵，报销之后还缺50多万元的医疗费。 就在