高级语言程序设计教程——VisualBasic60中文版张露1第2章课件教学.pptVIP

第一篇 电子政务系统概述 第1章 电子政务系统的基本理论 第2章 电子政务系统与政务流程管理 第3章 电子政务的发展状况 2.1 BPR与流程管理的基本概念 概念产生的背景 工业时代最普遍的组织形式，是金字塔式的分层管理模式。 这种管理模式的好处是易实现局部最佳。然而却常常由于个别部门存在问题导致整个组织机构的运营不理想。 概念产生的背景 进入20世纪90年代以后，经济全球一体化愈趋明显。这种组织形态已不能应付市场瞬息万变的要求。 在这一时代背景下，20世纪90年代，美国管理学者哈默和钱皮博士提出业务流程重组概念。 概念产生的背景(续1) 政府组织的管理模式也属于分层职能的管理模式。 20世纪90年代以来，西方发达国家的政府，为适应市场竞争和经济全球一体化的需要，提出了基于业务流程重组的理念对政务流程进行优化。 BPR的含义 定义：对企业的业务流程进行彻底性再设计，获得在成本、质量、服务和速度等方面业绩的显著改善。 　 流程管理 流程管理（Process Management），是一种以规范化地构造端到端的卓越业务流程为中心，以持续地提高组织业务绩效为目的的系统化方法。 流程管理的核心是流程，流程管理的本质是构造卓越的业务流程。 BPR与流程管理的关系 （1）流程管理是BPR理论的改进和发展。 （2）流程管理与BPR管理的不同在于：流程中存在部分问题时，可以采用流程管理进行优化；对于无法适应现实需要的流程，则需要进行流程再造。 2.2 政务流程及其优化与再造 政务流程： 一组为公众提供特定的服务或产品相关的、结构化的活动集合。 政务流程有3类： 面向公众的流程； 支持流程； 管理流程； 政务流程优化与再造的含义 流程再造：彻底分析流程，并予以重新设计，以满足在各项指标上有突破性进展。 政务流程优化:在原有流程的基础上通过对原有流程进行清理、简化以及整合，获得政务作业水平的显著提高。 政务流程优化与再造的区别：优化是对现有流程的改进和提高；再造则抛开现有流程，重新设计一个新流程。 政务流程优化与再造的共同点 （1）都是一种系统的、综合的改进作业绩效的方法。 （2）强调工作绩效的显著提高。 （3）在一定政治环境下发生。 （4）强调重视公众和利益相关者。 （5）强调根据需要，确定改革的幅度、广度和 深度并选择流程优化或再造的层面。 2.3　政务流程管理与电子政务 政务流程管理的核心是流程的确定化，确定化的作用如下： （1）使政务处理过程规范化和优化，有利于政府建立稳定的工作秩序。 （2）减少了政务处理中的“多余”过程，省时、省力、省人。 （3）有利于决策的程序化，提高决策水平。 （4）调动一般工作人员的工作积极性。 政务流程管理的核心是流程的确定化，确定化的作用如下(续1) （5）有利于加强监督。 （6）有利于以更有效的方式培训工作人员 （7）有利于减少工作中的时间延误和其他各种错漏。 （8）可以规范政府的行为，促进政府公平、公正、公开依法行政。 （9）使政府工作人员行使职权有了可操作的依据，权责清晰。 电子政务系统实现的基础 确定化的流程是电子政务系统实现的基础： （1）只有确定化流程的存在，才有信息技术的应用空间。 （2）只有确定化流程的存在，电子政务才能产生真正的效益。 政务流程的属性与种类 政务流程的属性 （1）约束性 （2）确定性 （3）稳定性 （4）可操作性 政务流程的种类 按照法定效用，分为强制性与选择性2种。 按照效力范围，分为内部流程与外部流程2种。 按照工作行为的性质，分为立法性、执法性和司法性流程3种。 按照精细的程度，可分为一般流程、作业流程和动作流程3种。 按照工作内容性质，可分为文件流程、会议流程、基建管理流程、物材采购供应流程和服务流程等。 按照步骤运行的路线形式，可分为串联型、并联型和复合型流程3种。 2.4　政务流程设计原则与步骤 政务流程设计的基本原则 1．合法:指在流程设计中必须遵循有关的法律法规。 2．合理:指流程设计必须符合实际，具有可操作性。 3．适应:指流程设计中保持对客观环境变化的适应。 4．协调:指流程之间，流程内部要素之间必须建立统一的关系。 5．简便:指要尽可能对流程的构成化繁为简。 6．有效:指流程的设计要追求流程的实际有效性。 政务流程设计的主要任务 政务流程设计的主要任务是为特定的工作过程建立工作步骤集合，主要内容如下： （1）明确具体对象和目标。 （2）明确过程与流程对象的任务。 （3）确定工作步骤的内容与数量。 （4）确定各工作步骤间合理的最佳次序。 （5）确定每个工作步骤应采用的方式；时间、空间条件；规定从事这些活动的人员应具备的资格。 （6）以文字和图表准确地