2002—201年2行政法案例分析.docxVIP

（2012年）　　?案情：1997年11?月，某省政府所在地的?市政府决定征收含有某?村集体土地在内的地块?作为旅游区用地，并划?定征用土地的四至界线?范围。2007年，市?国土局将其中一地块与?甲公司签订《国有土地?使用权出让合同》。2?008年12月16日?，甲公司获得市政府发?放的第1号《国有土地?使用权证》。2009?年3月28日，甲公司?将此地块转让给乙公司?，市政府向乙公司发放?第2号《国有土地使用?权证》。后，乙公司申?请在此地块上动工建设?。2010年9月15?日，市政府张贴公告，?要求在该土地范围内使?用土地的单位和个人，?限期自行清理农作物和?附着物设施，否则强制?清理。2010年11?月，某村得知市政府给?乙公司颁发第2号《国?有土地使用权证》后，?认为此证涉及的部分土?地仍属该村集体所有，?向省政府申请复议要求?撤销该土地使用权证。?省政府维持后，某村向?法院起诉。法院通知甲?公司与乙公司作为第三?人参加诉讼。在诉讼过?程中，市政府组织有关?部门强制拆除了征地范?围内的附着物设施。某?村为收集证据材料，向?市国土局申请公开19?97年征收时划定的四?至界线范围等相关资料?，市国土局以涉及商业?秘密为由拒绝提供。?1.市政府共实施了多?少个具体行政行为？哪?些属于行政诉讼受案范?围？2.如何确定本?案的被告、级别管辖、?起诉期限？请分别说明?理由。3.甲公司能?否提出诉讼主张？如乙?公司经合法传唤无正当?理由不到庭，法院如何?处理？4.如法院经?审理发现市政府发放第?1号《国有土地使用权?证》的行为明显缺乏事?实根据，应如何处理？?5.市政府强制拆除?征地范围内的附着物设?施应当遵循的主要法定?程序和执行原则是什么?？6.如某村对市国?土局拒绝公开相关资料?的决定不服，向法院起?诉，法院应采用何种方?式审理？如法院经审理?认为市国土局应当公开?相关资料，应如何判决?？【参考答案】　?　1.4个，具体为：?征收含有某村集体土地?在内的地块的行为，向?甲、乙两公司发放《国?有土地使用权证》的行?为，发布公告要求使用?土地的单位和个人自行?清理农作物和附着物设?施的行为。上述行为均?属于行政诉讼受案范围?。　　2.被告为市?政府。根据《行政诉讼?法》第25条规定，经?复议的案件，复议机关?决定维持原具体行政行?为的，原机关为被告。?复议机关改变原行为的?，复议机关为被告。本?案中，省政府维持了市?政府的决定，故市政府?为被告。中级人民法院?管辖。本案的被告为县?级以上人民政府，根据??《关于行政案件管辖?若干问题的规定》第1?条规定，应由中级法院?管辖某村应当在收到省?政府复议决定书之日1?5日内向法院起诉。因?为本案是经过复议起诉?的，应适用复议后起诉?期限。同时，《土地管?理法》等法律未对此种?情形下的起诉期限作出?特别规定，故应适用《?行政诉讼法》第38条?第2款规定的一般起诉?期限。　　3.作为?第三人，甲公司有权提?出与本案有关的诉讼主?张。乙公司经合法传唤?无正当理由不到庭，不?影响法院对案件的审理?。　　4.法院应不?予认可。发放第1号《?国有土地使用权证》的?行为不属于本案的审理?裁判对象，但构成本案?被诉行政行为的基础性?、关联性行政行为，根?据《关于审理行政许可?案件若干问题的规定》?第7条规定，法院对此?行为不予认可。　　?5.按照《行政强制法?》第四章规定，市政府?采取强制执行措施应当?遵循事先催告当事人履?行义务，当事人有权陈?述申辩，行政机关应当?充分听取当事人意见，?书面决定强制执行并送?达当事人，与当事人可?达成执行协议；不得在?夜间或法定节假日实施?强制执行，不得对居民?生活采取停水、停电、?停热、停气等方式迫使?当事人执行等程序和执?行原则。　　6.法?院应当视情况采取适当?的审理方式，以避免泄?露涉及商业秘密的政府?信息。法院应当撤销或?部分撤销不予公开决定?，并判决市国土局在一?定期限公开。尚需市国?土局调查、裁量的，判?决其在一定的期限内重?新答复。（2010?年）　　材料?近年?来，为妥善化解行政争?议，促进公民、法人或?者其他组织与行政机关?相互理解沟通，维护社?会和谐稳定，全国各级?法院积极探索运用协调?、和解方式解决行政争?议。2008年，最高?人民法院发布《关于行?政诉讼撤诉若干问题的?规定》，从制度层面对?行政诉讼的协调、和解?工作机制作出规范，为?促进行政争议双方和解?，通过原告自愿撤诉实?现“案结事了”提供了?更大的空间。近日，最?高人民法院《人民法院?工作年度报告（200?9）》披露，“在20?09年审结的行政诉讼?案件中，通过加大协调?力度，行政相对人与行?政机关和解后撤诉的案?件达43，280件，?占一审行政案件的35?.91%.”总体上看?，法院