2005年考国申论真题.docVIP

2005年国考申论真?题 一、注意事项?????1申论考试是?对应考者阅读理解能力?、综合分析能力、提出?和解决问题能力、文字?表达能力的测试。?????2参考时限：?阅读资料40分钟，作?答110分钟。?????3仔细新闻记者?给定资料，按照后面提?出的“申论要求”作答?。 ????二、给?定资料????1?缓解和消除贫困仍然是?中国今后一项长期的历?史任务。为回快解决在?一定程度和特定地区仍?然存在的贫困问题，我?国于2001年5月召?开中央扶贫开发工作会?议，对21世纪前10?年中国的农村扶贫开发?工作进行了全面部署。?这次会议后，我国正式?颁布了《中国农村扶贫?开发纲要（2001-?2010年）》，提出?其后10年中国农村扶?贫开发的目标任务、指?导思想和方针政策。?????2经过20?多年的努力，中国的贫?困人口已基本解决了温?饱问题，贫困地区的生?产生活条件已经有了较?大幅度的改善，抵御自?然灾害的能力明显增强?，具有了一定的发展能?力；在过去扶贫开发的?实践中，已创造和积累?了很多成功经验，并探?索出了一些行之有效的?做法。这些都有助于使?今后的扶贫开发迈上新?的台阶。实践证明，经?济增长是解决贫困问题?的关键。根据测算，2?0世纪90年代中国农?村贫困人口养活与经济?增长的弹性系数为-0?8，即GDP每增长?一个百分点，农村贫困?人口就降低零点八个百?分点。经济的稳步增长?将扩大劳动力需求，有?利于贫困地区劳动力的?就业。同时，随着综合?国力的不断增强，国家?可以投入更多的力量促?进贫困地区开发建设，?为贫困地区的发展提供?坚实的物质基础。?????3陕西是一个?贫困面大、贫困人口多?、贫困程度深的欠发达?省份。2001年全省?贫困人口有817万人?，占全国贫困人口的9?1%；其中未解决温?饱的382万人，低收?入的435万人。全省?50个县被定为国家扶?贫开发重点县，27个?县被定为省级扶贫开发?重点县，10700个?行政村被确定为扶贫开?发工作的重点村。20?02-2003年，陕?西省以解决贫困人口的?温饱和增加他们的收入?为目标，整村推进，全?面抓好移民扶贫、信贷?扶贫、科技扶贫、外资?扶贫和社会扶贫等项工?作。到2003年底，?陕西贫困地区人均占有?粮食达到368公斤；?人均纯收入达到158?0元，较2000年增?长179%。200?1-2003年，陕西?省共解决109万农村?贫困人口的温饱问题，?帮助161万低收入人?口实现了脱贫。?????4市场经济是优?胜劣汰的竞争性经济，?它要求市场主体的平等?地位和自主权。中国农?民在与市场的强势主体?进行竞争时，其不利因?素是显而易见的。同时?，农民的生产自主权也?常遭到干预，有些乡镇?政府常常打着农业结构?高速的旗号强制农民种?植指令性作物。在种田?无利乃至亏本时，农民?没有休耕的自主权，有?些乡镇政府对那些自愿?休耕的农民强行收取“?撂荒费”。其实，即便?农民拥有平等的市场主?体地位，因为极其分散?的小农经济必然在市场?经济的竞争中走向破产?和衰落。????5?农民的全面发展，离?不开乡镇体制的重构。?一位外国学者指出，“?乡镇自主权在各种自主?权中是最难实现的，也?是最容易受到侵犯的。?为了进行有效的防御，?乡镇政府必须全力发展?自己。”我国乡镇体制?改革的成败和农民自由?发展的程度，取决于国?家宏观制度的设计和创?新。从国家宏观层面上?来说，要统筹城乡发展?，尽快改变城乡二元结?构，要普遍实行免费式?义务教育。当前，有些?地方进行了乡镇体制改?革的试验，这说明我国?正在实现从计划经济向?市场经济的进一步转变?，从传统人治向现代法?治的进一步转变，从单?纯追求经济增长向政治?经济社会协调发展的进?一步转变。?????6要集中力量继续重?点帮助贫困群众发展有?特色的种养业项目。依?靠科技进步，优化品种?，提高质量，增加效益?。以有利于改善生态环?境为原则，加强生态环?境的保护和建设，实现?可持续发展。以市场为?导向，选准产品和项目?，搞好信息服务、技术?服务、销售服务。积极?推进农业产业化经营。?按照产业化发展方向和?要求，对具有资源优势?和市场需求的农产品生?产，进行连片规划建设?，形成有特色的区域性?主导产业。引导和鼓励?具有市场开拓能力的大?中型农产品加工企业到?贫困地区建立原料生产?基地，为贫困农户提供?产前、产中、产后系列?化服务，形成贸工农一?体化、产供销一条龙的?产业化经营。增加财政?扶贫资金和扶贫贷款。?改善贫困地区的基本生?产生活条件。以贫困乡?、村为单位，加强基本?农田、基础设施、环境?改造和公共服务设施建?设。到2010年，在?国家重点扶持的贫困区?域内，基本解决人畜饮?水困难，做到绝大多