反倾销案例分析：美中水产第一案.docVIP

反倾销案例分析：中美?水产第一案 　　20?04年2月17日(美?国当地时间)，美国国?际贸易委员会建议对原?产于中国等6个国家的?冷冻和罐装暖水虾征收?高额 反倾销 税。消?息传出，在我国水产业?，特别是虾产业中引起?了强烈震动，使我虾产?品出口严重受阻。20?04年4月，我国渔业?大省——浙江虾产品对?美出口全面停止。20?04年3～6月，我国?虾产品主产区——广东?虾产品对美国出口仅为?1010吨，降幅达8?5.9%。此4个月出?口量比前2个月下降3?7.6%。2004年?，我国向美出口海产虾?6.61万吨，同比下?降18.84%;金额?3.386亿美元，同?比下降 23.78%?。而2004年美国虾?产品进口量在50万吨?的水平，我国虾产品占?有率为13.2%。自?2004年下半年开始?，我国几乎失去了美国?虾产品市场。这是我国?进入世贸组织后，在国?际贸易中遭受的第一起?有关水产品的 反倾销? 调查。当尘埃落定之?后，我们有必要重新审?视此案，为今后的水产?品国际贸易提供借鉴。? 　　一、 案例回放? 　　2002年1月?，以佛罗里达半岛沿海?地区为代表的美国南部?阿拉巴马、佛罗里达、?佐治亚、德克萨斯、路?易斯安那、密西西比、?北卡罗莱纳、南卡罗莱?纳8个州养虾业，47?家企业组成“南方虾业?联盟”，以本国虾产业?利益受到进口虾威胁为?由，商议对原产于泰国?、中国、越南和部分南?美国家在内的16个国?家的进口对虾提起反倾?销立案调查诉讼申请，?并聘请律师搜集证据。?2002年春季，由于?异常低温，导致墨西哥?湾野生对虾捕获量减少?，过少的捕获量意味着?赚钱的机会较少，使美?国南方虾类产业长期以?来面临的生产下滑问题?突显出来。根据美国《?1921年反倾销法》?的 规定 ，在确定由?于进口到美国的外国产?品以低于或将要低于美?国的价格，或者低于正?常价值的价格销售，造?成美国某一产业可能受?到损害或该行业的建立?受到阻碍时，财政部长?可以发布裁决 公告 ?。如果购买价格或出口?商销售价格低于外国市?场价格(在不存在可比?市场价格时，低于生产?成本)，就应该对出口?商征收相当于这些差额?的特殊反倾销税。 　?　2002年7月，美?国对虾加工商也加入到?“南方虾业联盟”，该?联盟的企业总数达到2?17家，使涉案产品的?范围从原料虾扩大至对?虾加工品。2000年?，由西弗吉尼亚联邦参?议员罗伯特·伯德提出?并获通过的《伯德修正?案》允许将 关税 收?入补贴给最先提出倾销?诉讼的美国企业。20?01～2003年，美?国向提起倾销诉讼的美?国企业补贴了8亿美元?。有关业界人士预计，?在本次虾反倾销案中，?即使仅对目前50%的?六国进口虾数量征收1?5%的反倾销税， 关?税 总额也将达到1.?8亿美元。按此计算，?参与和积极支持本次反?倾销诉讼案的217家?捕虾业者，每家可从征?收的反倾销税中平均分?得82.9万美元的补?偿金。这就是美国企业?积极申诉的重要原因。? 　　2003年8月?8日，美国“南方虾业?联盟” 决定 向美国?国际贸易委员会申请对?进口虾进行调查，对以?中国为首，包括巴西、?泰国、委内瑞拉等12?个对虾出口国提起反倾?销诉讼。2003年，?美国联邦政府以救灾款?(disaster ?assistance?)的名义资助国内捕虾?业者3500万美元。? 　　2003年12?月31日，美国“南方?虾业联盟”，正式致函?美国国际贸易委员会，?要求对亚洲和拉美几个?国家的冷冻和罐装暖水?虾征收25.76%～?63.68%的反倾销?税，称“由于外国虾养?殖业者的不公平竞争，?美国捕虾者和虾加工者?已经不能维持基本的生?产，正处于全行业亏损?的境地”。该联盟提供?的数字显示，2000?～2002年，由于进?口虾急剧增长，导致美?国虾加工企业大量裁员?，两年间虾捕捞产值从?12.5亿美元降至5?.6亿美元，下降了5?0%以上。在墨西哥湾?沿岸的一些 港口 ，?捕捞虾的 港口 交货?价约为3.3美元/磅?，比两年前低了近50?%。路易斯安那州政府?将35万美元的联邦资?金拨付给参与提出反倾?销诉求的虾捕捞企业用?以支付律师费用，该州?的一些官员公开力劝虾?捕捞业者向联邦政府申?请《伯德修正案》资金?。 　　2004年1?月4日，美国国际贸易?委员会发布 公告 ，?启动对原产于中国、巴?西、厄瓜多尔、印度、?泰国和越南的冷冻和罐?装暖水虾的产业损害调?查程序。涉案产品 海?关 编码为03061?300、160520?10。2004年1月?21日，美国国际贸易?委员会举行听证会，听?取支持征税方和反对征?税方为时1小时的陈述?。 　　2004年2?月17日，美国国际贸?易委员会初裁认定，原?产于巴西、中国、泰国?、印度、越南、厄瓜