饲料法规培训(2013年_最新)教材.ppt

主 要 内 容 饲料行业管理法规体系概况 新《饲料和饲料添加剂管理条例》 及配套法规解读 二、拟新发布饲料规章及文件 1.进口饲料和饲料添加剂登记管理办法（农业部令草案） 2.饲料质量安全管理规范（农业部令草案） 3.饲料添加剂生产企业许可条件（农业部公告、尚未有草案） 4.饲料和饲料添加剂行政许可申报材料要求（农业部公告草案） 5.关于进一步做好饲料管理工作的意见（农业部文件，未出台） 三、原有饲料规章、标准 1.《饲料添加剂品种目录》（农业部1126号公告） 2.《饲料添加剂安全使用规范》（农业部1224号公告） 3.《饲料药物添加剂使用规范》（农业部168号公告） 4.《禁止在饲料和动物饮用水中使用的药物品种目录》 （农业部176号公告） 5.《禁止在饲料和动物饮用水中添加的物质》 （农业部1519号公告）苯乙醇胺A等11种“瘦肉精” 强制性标准： 《饲料标签标准》和《饲料卫生标准》 新《条例》及配套规章解读 1.修改条款多。法律条款由35条增加到51条。其中主要管理规定、制度由8项增加到20项，行政处罚由9条增加到14条，刑事处罚由4条增加到7条。 2.涉及内容广。涉及饲料、饲料添加剂监管、生产、经营、使用及新饲料、新饲料添加剂、进口饲料、饲料添加剂管理等方面。 3.调整幅度大。行政处罚调整幅度较大。如违法生产最高可处产品货值金额10倍的罚款；用农业部公布禁用的物质及对人体具有直接或者潜在危害的其他物质养殖动物，最高可处10万元罚款；构成犯罪的，追究刑事责任等。 ★饲料原料：来源于动物、植物、微生物、或者矿物质，用于制作饲料但不属于饲料添加剂饲用物质。 ★饲料：单一饲料、添加剂预混合饲料、浓缩饲料、配合饲料、精料补充料。 ★饲料添加剂：营养性饲料添加剂、一般饲料添加剂。 ★药物饲料添加剂 ★监督抽查 　　地方饲料管理部门应当根据需要定期或者不定期组织实施监督抽查，并建立监督管理档案。 ★信息公开（黑名单公布制度） 　　建立质量安全信用制度：公布抽检结果，公布具有不良记录的生产、经营者名单。 ★执法检查手段 现场检查、查阅复制、查封扣押、查封场所 加大处罚力度 ★生产环节 —最高处货值金额10倍罚款； —吊销、撤销相关许可证明文件； —生产企业负责人10年内不得从业。 ★经营环节 —最高处货值金额5倍罚款； —吊销营业执照。 ★使用环节 —最高处10万元罚款。 ★以上环节存在违法行为构成犯罪的，依法追究刑事责任。 ★ 原料使用范围和规范（三个目录） 《饲料原料目录》(农业部公告第1773号) 《饲料添加剂品种目录》(农业部公告第1126号) 《饲料药物添加剂使用规范》(农业部公告第168号) 注:国务院农业行政主管部门公告允许或禁止生产、使用 的饲料原料和饲料添加剂 ★遵守限制性使用规定（三个目录） 1.饲喂对象限制（动物内脏） 2.饲喂阶段限制（金霉素） 3.用量限制（添加剂、药物添加剂） 4.配伍限制（药物） 5.休药期限制 6.供货企业限制（乳粉） ★兜底条款：禁止在饲料、动物饮用水中添加国务院农业行政主管部门公布禁用的物质以及对人体有直接或者潜在危害的其他物质 ★1.饲料、饲料添加剂统一实行生产许可证管理。许可证有效期为5年，在有效期届满6个月前申请续展。 ★2.增加新饲料、新饲料添加剂监测期：5年。 ★3.生产企业要具备新《条例》规定条件及国务院农业行政主管部门制定的《饲料质量安全管理规范》（拟发布）。 ★4.增加进口饲料、饲料添加剂国内代理机构销售制度（不允许境外企业在中国直接销售饲料）,进口饲料产品须包装并附具中文标签,由出入境检验检疫机构依法实施检验检疫，并对包装、标签进行核查。 ★产品应当有符合国家安全、卫生规定的包装,易燃或者其他特殊的，其包装应当有警示标志或者说明，并注明储运注意事项。 ★生产企业直接销售给养殖者的饲料（散装饲料），可以罐装车辆运输，并随车附具标签。 ★产品包装上应当附具标签（特殊情况） 1.“加入药物饲料添加剂”字样（通用名称、含量和休药期）； 2.乳和乳制品以外的动物源性饲料，还应当标明“本产品不得饲喂反刍动物”字样； 3.委托加工和定制产品的，标签还应当满足委托加工和定制产品的具体要求; 4.企业供其内部分支机构使用的产品应当加贴标签。 ★生产者、经营者、使用者如发现饲料、饲料添加剂产品对养殖动物、人体健康或者其他安全隐患的，应当停止生产、经营或使用，主动召回产品，立即通知相关环节单位，记录召回和通知情况，并向饲料管理部门报告，召回产品应在饲料管理部门监督下予以无害化处理或销毁。 1.