立法会十九题就业收入及工资率(5.docVIP

新闻公报 立法会十九题：就业收入及工资率 二○○五年一月五日（星期三） 　　以下为今日（一月五日）在立法会会议上曾钰成议员的提问和财经事务及库务局局长马时亨的书面答覆： 问题： 　　政府统计处按季调查本港人口的就业收入及工资率，并以行业／职业分项列出有关数据。就此，政府可否告知本会： （一）　就业收入及工资率的关系； （二）　过去3年，每年就业收入及工资率的分布情况（包括最高、中位、平均及最低数目），并以行业／职业分项列出有关数据；及 （三）　会否考虑将现时政府对以雇用非技术工人为主的服务（建筑服务除外）合约作出有关工资率的强制性规定的做法，改为强制规定有关工人的就业收入，以明确订明他们的工资，以及是否知悉各公共机构会否考虑作出同样的就业收入强制规定？ 答覆： 主席女士： （一）　现时政府统计处分别编制工资率及每月就业收入的统计数字。 　　工资率是根据按季进行的「劳工收入统计调查」的结果而编制。由于「劳工收入统计调查」采用较详细的职业统计分类，因此能够提供特定细分职业（例如清洁工及保安员）的工资率的统计数字。 　　工资率包括下列员工薪酬组成类别： （i）　基本工资／薪金（包括有薪假期和休假）； （ii）　佣金及小费（直接从顾客收取的小费不包括在内）； （iii）　轮班津贴； （iv）　生活津贴； （v）　膳食津贴及膳食福利； （vi）　勤工奖； （vii）　固定发放的年终花红；及 （viii）　其他固定及定期发放的花红和津贴。 　　工资率不计算雇员因实际工作日数及时数的变化（如因超时工作或工作时间较短）而引致的薪酬变化。此外，不定期的花红和津贴也不包括在工资率之内。 　　工资率通常视作劳工「价格」，一般按时间比率计算，即正常工作时数所支付的款额，并以时间作为计算单位，例如一小时、一日、一星期或一个月。因此政府统计处公布工资率时，会同时公布相应的每日正常工作时数及每月标准工作日数。工资率因此反映个别职业的雇员按每日正常工作时数及每月标准工作日数工作时，所能获取的薪酬。 　　至于每月就业收入，有关统计数字是根据持续进行的「综合住户统计调查」的结果而编制。由于「综合住户统计调查」没有详细的职业统计分类，因此每月就业收入的统计数字，并没有与工资率相若的详细分项数字。 　　每月就业收入是量度就业人士在某一个月从所有工作所得的实际收入款额，包括基本工资／薪金、花红、佣金、小费、房屋津贴、逾时工作津贴、勤工津贴及其他现金津贴。 　　简单来说，每月就业收入和工资率之间的关系有二个层次。首先，一个人士的就业收入包括该人士从所有工作赚取的报酬，而工资率则只适用于个别职业。其次，对就业人士的个别工作而言，从该工作所得的每月就业收入相等于工资率加上逾时工作津贴及非固定的花红和津贴。而若工作时间较短，则从该工作所得的每月就业收入便低于该工作的工资率。 （二）　工资统计数据是按「劳工收入统计调查」经随机抽样选中的机构单位按个别职业提供。在该项统计调查中，机构只需要提供相关雇员的平均数据，而非个别雇员的数据，因此，就工资率而言，政府统计处只能编制平均数，并不能编制最高、最低及中位数的工资率。有关按行业／职业列出的工资率（包括特定细分职业的工资率），已定期每季于政府统计处编制的《工资及薪金总额按季统计报告》中表6至8内发布（约25页）。附表一和二载有过去3年有关的概要数字。附表三载有政府服务合约常涉及的非技术工人的相关行业及职业在过去3年的平均工资率。 　　至于每月就业收入，不同就业人士的每月就业收入相差很大，平均数容易受个别极端个案所影响，因此每月就业收入中位数较能反映整体情况。政府统计处每季于《综合住户统计调查按季统计报告书》内发布有关就业收入中位数的资料。附表四和五载有过去3年的所需数字。 （三）　政府对以雇用非技术工人为主的服务（建筑服务除外）合约实施强制性工资的规定，是要确保受雇于政府外判服务合约承办商的非技术工人获得不低于市场同类行业或工种的平均工资（与平均每日正常工作时数和平均每月标准日数有关）。政府采用政府统计处所编制的《工资及薪金总额按季统计报告》内的每月平均工资，作为强制性工资的基准，因为我们认为有关数据最能反映雇员按每日正常工作时数及每月标准工作日数工作时的工资。 　　我们认为不宜采用每月就业收入以代替工资率，作为政府外判服务合约强制性工资的基准。首先，每月就业收入很受雇员的实际工作时数所影响，而事实上不同雇员的实际工作时数有很大的差异，因此每月就业收入并不能代表一般雇员在正常工作时数下的收入。其次，就每月就业收入而言，「综合住户统计调查」并没有特定细分职业（例如清洁工及保安员）的数字。 　　至于其他公营机构方面，由于这