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备忘录 主题 欧洲海关专利保护及专利争议的处理 作者 克劳斯·哈夫特 （Klaus Haft） 修订 克莱门斯·霍伊施（Clemens Heusch），德国律师 日期 2010年1月28日 前言 1 侵犯知识产权的产品以各种不同的方式危害社会，而且并不总是显而易见。对于没有与真品一样用相同的安全标准检验过的假冒药品和消费品来说，体现得尤其真切。在最糟的情况下，这类伪造或者假冒的产品会对消费者造成严重损害，至少他们不能达到真品所能预期的或者承诺的效果。 2 除了假冒药品的健康风险外，其他类型的产品，比如食品、饮料、个人护理品、服饰、汽车配件和电子器材，也会对消费者产生潜在的危险，尤其是因为消费者通常会善意的信赖该产品，而缺乏风险意识。 3 前述风险并没有指出假冒和盗版货物对个别市场经营者所造成的严重经济后果。非常常见的是，一个公司最大的财产是在其知识产权中所反映出的创意和知识。对于假冒和盗版货物所产生的总体危害，要精确地评价是不可能的，但是，损失的利润可以达到数十亿欧元。 A. 简介 4 在欧盟边境实施欧盟知识产权立法的目的有二，一是保护生产商和权利人的合法利益，二是保护消费者的健康、安全和期待。在这方面，海关扮演着公认的重要作用，其工作在欧盟内部和其他地方都有重大的影响。 1883/2003号理事会条例规定，根据各个知识产权人的申请，海关可以扣押嫌疑侵权货物。基于其在边境的地位，海关的工作中心是控制货物的进出口。原则上讲，可以对所有进入或者离开欧盟的货物进行检查，但是，海关只能检验一定数量的货物。所以，要保障边境措施的效率，权利人向海关当局提供详细广泛的信息非常重要。 I. 统计数据 5 海关扣押通常是商标权利实施的一个有效措施，当然，其原因是因为存在大量的商标整体侵权，而且相比于专利，商标更易于判别。但是，近些年，基于专利而申请采取边境措施的数量已经不断提高。这也与边境措施申请量不断提高的整体趋势是一致的： 从2000年以来，在欧盟内部提出的请求边境行动的申请的数量已经从大约1000件提高到了将近13000件.。2008年，扣留货物的记录几乎高达一亿七千九百万。关于涉及的产品部类，大部分案子发生在服装/成衣/装饰一类产品上，第二位的是珠宝，第三位的是电器，紧接着是药品。然而，非常值得注意的是，43%的扣押货物与专利有关，这打破了知识产权侵权类别的规律，这一数字，突出显示了海关扣押对于欧盟专利执法所具有的日益重要的作用。 6 德国海关扣押产品来源的前五名国家，从2005年到2008年有一个清晰的转变： 2005 2008 来源国/地区 比例 来源国/地区 比例 中国 35, 80 % 中国 28, 57 % 中国香港 11, 45 % 美国 18, 52 % 美国 11, 23 % 泰国 17, 33 泰国 10, 20 % 中国香港 8, 15 % 土耳其 8, 73 % 印度 5, 23 % II.法律依据 7 1.欧盟法律 在欧洲共同体法律框架下，海关当局的介入知识产权保护由欧盟理事 1383/2003 号条例》规制，该条例涉及针对侵犯某种知识产权的嫌疑货物的海关行动以及对于已经认定侵犯上述权利的货物需要采取的措施，于2004年7月1日生效（以下称为《1383号条例》）。 其实施规定由欧盟理事会《第1891/2004号条例》规定，后被《第.1172/2007号理事会条例》修订。 8 最初，欧共体法律只规定了针对商标侵权货物的行动。但是后来，这些规定外延被不断延伸。《1383号条例》第2条第1款规定，对侵犯下述知识产权的事件可以采取边境行动： -注册商标（保护范围覆盖欧盟的成员国注册及国际注册，欧共体商标）； -版权及邻接权； -注册的成员国和欧共体外观设计权利； -专利权及根据欧盟理事会《第1768/92号条例》（医疗产品）和《第1610/96号条例》（植物保护产品）颁发的补充保护证书； - 成员国和欧共体植物品种权； -受成员国法律保护的地理标志； -受欧共体保护的农产品及食品的原产地名称及地理标志； - 受欧共体保护的葡萄酒地理标志； -受欧共体保护的酒精饮料地理标志。 9 关于其适用范围，欧盟理事会《第1383/2003 号条例》适用于任何类型的、从非欧盟国向欧盟、或者从欧盟向非欧盟国的进口、出口和转口贸易。 10 2.德国国内法 关于德国国内法律依据，针对知识产权侵权货物的边境措施分散规定在有关此类权利保护的各个单行法律中，因而自身没有构成一套法律体制，在下述条款中可以找到例证：《德国专利法》(PatG)第142a条，《德国商标法》(Ma