“医改”留给药医市场格局四大猜想.docVIP

“医改”留给医药市场格局四大猜想_中国医改红灯区_新浪博客博客首页 排行榜 点播单(0) 热议《我的团长我的团》 注册 博文综合 博文 博主 图片 音乐 视频 播主 论坛 新浪吧 圈子 中国医改红灯区 /cnyr[订阅]中国医改红灯区博客 相册 音乐 播客 个人中心 首页博文收藏博客圈字体大小：大中小 正文 “医改”留给医药市场格局四大猜想(2008-02-27 15:01:52)标签：中国医改红灯区 中国医改 医改红灯区 医改 医药 财经 分类：中国医改和“红灯区”独立评论 2008-2-25　戴天岩 陈健 　《销售与市场》渠道版　2008 02 网友评论 简洁版 背景：中国医改方案出台的路线图 □2005年7月，由国务院发展研究中心与世界卫生组织合作撰写了《中国医疗卫生体制改革》研究报告。 □2006年8月，国务院批准由国家发改委、卫生部等14部委(后增加至16部委)成立医改协调小组，标志着中国式医疗改革方案制订工作正式进入起草阶段。 □2007年年初，医改协调小组决定委托海内外第三方研究机构参与制订医改方案，包括北大、复旦大学、北师大、人大、国务院发展研究中心、世界卫生组织、世界银行、麦肯锡咨询公司、清华大学（联合哈佛大学），共有9套医改方案呈交到医改协调小组上报国务院，供决策层参考。 □2007年10月15日，胡锦涛总书记在十七大报告中针对中国未来医疗体制改革不仅提出“要坚持公共医疗卫生的公益性质”，更明确了要“强化政府责任和投入，完善国民健康政策”。 □2007年10月17日、18日，国家发改委牵头，分别在南昌、天津召开了南北两大片区的“医改座谈会”(即“1017会议”)，卫生、财政等相关部门负责人以及各省区市的主管副省(市)长均参加了此次会议。会议确定：医改方案将在融合9家独立机构草拟的医改方案的基础上，形成一套中国式的医疗改革新方案，并向社会征求意见。 同时，中国式医改的原则性问题得以初露端倪，即以“一个总体目标、四个主要原则和八大改革方向”为导向： 一个总体目标：到2020年建立一个覆盖中国城乡全体居民的基本医疗卫生服务制度； 四大原则：即公共卫生、医疗保障、医院管理、基本医疗服务； 八大改革方向：主要包括医疗管理、运营、投资、监管体系、科技人才、信息等方面内容。 □2007年10月24日，国务院召开常务会议，研究部署今年我国第四季度经济社会发展工作，把抓紧完成医药卫生体制改革总体方案作为重点。 □2007年12月26日，卫生部部长陈竺代表国务院，向全国人大常委会作了关于城乡医疗卫生体制改革的报告，重点报告医改的基本思路和框架以及下一步的工作部署。 至此，社会各界空前关注、一直难产的“医改方案”框架方案最终确立。 当前确立的“医改”框架思路，实质内容是推倒了沿袭多年的医改市场化道路，回到了医改计划经济道路。这个思路是多米诺骨牌的第一张牌，随着它的执行和推进，必将带动中国医药市场的联动变化。 猜想一：从市场化制度管理转为卫生局长精英战略 公益化、政府主导的医改方案大调子决定了医改的内容。政府主导派的“计划左倾”在击败西方拿来主义的“市场右倾”以后，政府将执掌卫生经济的大旗，而卫生厅（局）将成为左右卫生经济的“铁腕”。于是，公众提出“政府主导派”、“计划时代”、“一夜回到解放前”思潮不足为奇。 从医改实践看，卫生部基本是以资源整体调控、收支总量控制、宣教活动、制度政策制定为主要目标，而目前医改方案框架及即将出台的医改方案，只会制定一些原则性、纲要性的指南，很难细化到操作层面，于是，各省卫生厅也责无旁贷地会成为医改的试验、实践执行和推广的主导者。 2007年12月10日举行的卫生部新闻发布会上，新闻发言人毛群安介绍，医改方案将在2008年（预计两会期间）出台，在这么短的时间内，卫生部医改方案出台没有问题，但是，作为各省卫生厅的配套改革方案也应在医改方案出台前完成，并报卫生部审核，否则，医改大政策出台了，而省卫生厅配套操作方案还没有，操作实践就很容易与大政策脱节。 从各省具体操作方案的制订到投入实践，都是摸着石头过河，如今又要回到计划管理为主的时代，考验政府智力和企业家才能的时候到了。 各省卫生主管部门将面对三大考验： 1.管人： 医改方向无疑明确和强化了卫生主管部门的集权地位，对干部调整和配置是调配资源的主要途径，他们基本手握省内各级医疗机构领导班子的命运。不难想象，各级医疗机构的院长必然加强对卫生厅局的“公关”，甚至将之作为头等大事来抓，而医院趋利和内务管理会有所弱化。 回到计划经济年代看一看，省各级卫生厅（局）都会花费大量时间应付公共关系，市场制度的力度逐渐减小，医疗机构政