公共部门人力资源管理制度课件.pptVIP

第2章 公共部门人力资源管理制度 公共部门人力资源管理主要制度——公务员制度 中外公务员制度的变革 现代公共部门人力资源管理制度的基本理念 2.1 公共部门人力资源管理主要制度——公务员制度 我国《公务员法》将公务员定义为“依法履行公职、纳入国家行政编制、由国家财政负担工资福利的工作人员”。所谓公务员制度，就是指按照宪法、法律的规定和行政法规的要求建立的国家人事管理的规范制度。世界各国的经验表明，一个有效的政府，必定是政府职能有限的政府，政府行为依法作为的政府，政府权力多中心配置的政府，政府决策高度民主的政府，政务信息高度透明的政府，自然也是拥有一个精明强干、士气高昂的公务员队伍的政府。而这一切，都有赖于高度发达的现代化的公务员制度。因为有了高度发达的公务员制度，就可以从社会中吸收人才，并通过激励和培训，使人才在政府部门迅速成长。有效政府成功的先决条件就是要争取一流的人才，并使人才能够在政府组织内得以迅速成长。要发展政府的能力，首先在于建立现代化的公务员制度，培养积极主动和精明强干的公务员队伍。 目前，世界各国的公务员范围大致有大、中、小三种模式。我国公务员的范围包括中国共产党机关、人大机关、行政机关、政协机关、审判机关、检察机关和民主党派机关这“七大机关”的工作人员。可以看出，我国对公务员范围的界定，既参照了国际通行做法，又立足本国国情，把政党机关的工作人员也直接纳入到了公务员的范围，具有鲜明的中国特色。 我国的公务员制度有一系列政策法规组成，并且在不断建立和完善的过程中。 2005年4月27日第十届全国人民代表大会常务委员会第十五次会议审议通过了《中华人民共和国公务员法》，该法于2006年1月1日起施行。 2.3 现代公共部门人力资源管理制度的基本理念 人本化管理：“以人为本”的理念 参与式管理：以互动的方式 激励式管理：以激励为切入点来引导 【思考与练习】 * 公务员的概念 1、公务员的概念及范围 公务员的概念 2、国外公务员概念的范围 英国及英联邦诸国：将中央政府系统中非选举产生和非政治任命的事务官，而不包括政务官、企事业公务员、地方自治人员和法官。 美国：将政府系统中的所有公职人员统称为“公务员”，包括政务官与事务官。 日本、法国：把所有国家机关的工作人员以及公共企事业单位的所有人员，都划入公务员范围，但有国家和地方、特别职与一般职之分。 公务员的概念 2、国外公务员的概念 政务官 范围：经民选、代议机构选举或同意任命的政府首脑、内阁阁员、部委主要长官及由他们直接委任的官员。 职责：掌握着行政机关的决策权和领导权，负有决策、计划、协调、组织、监督等重要行政职责，并以宣传和推行执政党的政策和主张为己任。 事务官 职责：负责为行政决策机构提供咨询、草拟文件、设计方案、执行决策、管理日常公务等，实际操纵着行政机构的运转。 特点：1、不与内阁共进退。2、公开竞争考试并择优录取。3、无过失可长期任职。 公务员的概念 4、我国与国外公务员范围上的差异 我国公务员的范围界定在各类国家机关系统内，而不像日本、法国包括所有公职人员。也不像英国不包括选举、任命的政府组成人员。 原因：没有内阁更替，保证了国家行政管理的连续性和稳定性；国外政务官和事务官是相互分离的两个体系；我国从中央到地方是一个完整的系统，不像英美只划在中央一层。 我国公务员制度的历史沿革 2、我国公务员制度的建立 我国公务员制度的特点 1、与外国公务员制度相比的特点 我国公务员制度的特点 2、与原来的人事制度相比的特点 1.什么是公务员制度？公务员制度如何体现？ 2.新公务员法的颁布对我国公共部门人力资源管理有何意义？ 3.中国和外国的公务员制度变迁过程有何特点？ 4.现代公共部门人力资源管理有何理念？ 5.中国的公共部门如何实现理想中的现代公共部门人力资源管理？