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目 录 环境服务业简介 环境服务业是环境保护产业的一个重要组成部分。在国际上，世纪 70年代以前，相对于国民经济中第三产业的总体发展情况而言，环境服务业被认为是环境产业中微不足道的一部分，而20世纪90年代以后，环境服务业变得日益重要。随着经济全球化、环境全球化的迅猛发展，环境服务业在国际环境市场中的份额不断提高，已成为最具发展潜力的环境保护产业领域。 一、环境服务业定义 环境服务业是指与环境相关的服务贸易活动，是现代服务业的重要分支，不仅在生产性服务业中占有很大比例，同时在消费性服务业中占有很重要的地位，也是我国“十二五”期间战略性新兴产业重要的组成部分。目前，我国环境服务业主要包括环境工程设计、施工与运营，环境评价、规划、决策、管理等咨询，环境技术研究与开发，环境监测与检测，环境贸易、金融服务，环境信息、教育与培训及其它与环境相关的服务活动。 二、环境服务业特点 第一，内容较为宽泛，边界较为模糊，多数服务产品与其他服务业重叠，如环境咨询、环境认证、环境金融、环境保险等。再如，属于环境服务业的城市生活污水处理、城市生活垃圾处理又同时具有城市管理服务的性质。 第二，与政府提供的基本公共服务关系密切，以生产性服务为主，并依附于环境执法监管工作。如污染治理、污染物监测、环境影响评价等都是法律规定的内容，其服务需求均源自政府执法监管工作。 第三，服务的权利责任关系较为复杂。主要服务的消费者(受益者)为社会公众，而非特定的自然人或法人，服务的购买者(排污企业或政府)并非服务的直接受益人。而其他服务的消费者和购买者一般为同一主体。 三、相关部门的主要工作 我国环境服务业发展还处于初级阶段，管理、规范、制度等还需研究探索。 为进一步促进包括环境服务业在内的环保产业的发展，环境保护部目前主要开展了以下几方面工作: 第一，配合国家发改委编制了《“十二五”节能环保产业发展规划》，明确了环保技术和装备、环保产品和环境服务的重点发展领域，目前已报国务院审批。 第二，会同国家发改委、国家统计局开展2011年全国环保及相关产业调查，目前调查工作即将正式开始，将于2013年上半年发布调查公告。 第三，组织编制了《环境服务业“十二五”发展规划》，目前已完成征求意见工作，草案提出的“十二五”发展目标是:产值年均增长率达到40%，服务业在环保产业中的占比达到30%。 第四，为探索适合国情的环境服务业发展道路，消除阻碍服务业发展的体制机制障碍，发挥各地推动服务业发展的积极性，环境保护部将开展环境服务业试点工作。 目前，环境服务业在我国的发展还处于初级阶段，对其发展规律、地位、作用等的认识还很不成熟，在管理、规范、制度等方面还需要进行深入的研究和探索。 四、环境服务业分类 我国环境保护总局印发的，《2000年全国环境保护相关产业状况公报》中，我国环境服务业首次被定义为与环境相关的服务贸易活动，具体分为环境技术服务、环境咨询服务、污染治理设施运营管理、废旧资源回收处置、环境贸易与金融服务、环境功能及其它环境服务六类。 五、环境服务业政策 2000年全国环境保护相关产业状况公告 2004年全国环境保护相关产业状况公告 国家环境保护“十一五”规划 国家环境保护“十二五”规划 环境服务业“十二五”规划发展规划 环境保护部关于发展环保服务业的指导意见 “十二五”节能环保产业发展规划 * 目 录 *