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行政管理学概论 张国庆 教案目录 第一章 绪论 一、行政管理学的概念、研究对象、学科目的 二、行政管理学的研究范畴、研究方法 三、行政管理学的学科特点及与相关学科的关系 四、现代行政现象与现代行政精神 五、行政管理学的演进 六、我国行政管理学的历史与现状 七、国家行政管理的基础 第二章 行政职能 一、现代政府行政职能问题的由来与发展 二、政府职能的涵义 三、政府职能的构成 第三章 行政权力 一、行政权力的概念 二、行政权力的分配 三、行政授权 四、行政权力行使 五、行政权力的发展和演变 第四章 行政组织 一、行政组织概述 二、组织目标 三、组织结构 四、组织原则 五、组织环境 六、组织变革 第五章 人事行政 一、人事行政概述 二、现代人事行政制度：国家公务员制度 三、我国公务员制度 四、现代人事行政中的职位分类 五、现代人事行政的更新机制 六、现代人事行政的激励—保健机制 七、现代人事行政的行为调控机制 第六章 行政领导 一、行政领导概述 二、行政领导的方式和类型 三、行政领导者 四、行政领导艺术 五、行政领导的群体结构 第七章 行政决策 一、行政决策概述 二、行政决策体制 三、行政决策过程 四、行政决策的原则和方法(增补) 第八章 行政实施 一、行政实施概述 二、行政指挥 三、行政沟通 四、行政控制 五、行政协调 第九章 行政方法 一、行政程序 二、行政计划 三、行政基本方法 四、行政技术 第十章 行政效率 一、行政效率概述 二、行政效率研究的历史与现状 三、绩效评估的作用和意义 四、公共部门绩效评估的实践 五、行政效率测定的方法与技术 六、如何提高行政效率(增补) 第十一章 机关管理 一、机关管理概述 二、机关环境管理 三、机关物材管理 四、机关文书管理 五、机关档案管理 六、机关日常工作制度和后勤管理 第十二章 公共财政 一、公共财政的职能与国家预算 二、公共财政支出 三、公共财政收入 四、公共财政政策 第十三章 行政行为 一、行政行为概述 二、行政行为的基本方式 三、行政行为的功能 第十四章 法制行政 一、法制行政概述 二、行政监督 三、法制监督 四、社会监督 第十五章 行政责任 一、行政责任概述 二、行政责任的基本范畴 三、行政责任的确定 第十六章 行政伦理 一、行政伦理概述 二、行政伦理的结构与功能 三、行政伦理制度化 第十七章 行政改革(增补) 一、行政改革概述 二、当代国外政府行政改革概况及发展趋势 三、中国行政改革的回顾与反思 参考书目 行政管理学概论 (教案纲要) 本教案以张国庆主编的《行政管理学概论》(2000年8月第二版)为基本参照教材，但在结构上作了稍许调整，主要是合并和增补了个别章节和问题；也适当参考了其他教材。 第一章 绪论 学习本章重点掌握：行政管理学的概念；行政管理学的学科功效和特点；行政管理学与相关学科的关系；现代行政现象和现代行政精神；行政管理学在发展过程中出现的主要理论(科学管理理论、行为科学理论、系统科学理论)；新公共行政学的主要理论观点；我国公共行政研究的特点和面临的主要任务；学习行政管理学的重要意义。 一、行政管理学的概念、研究对象、学科目的 行政管理学是一门以狭义政府即各级国家行政机关为主要研究对象，涉及领域广泛、内容丰富、综合性和动态性较强的理论与应用相结合的相对独立的学科。但迄今为止，行政管理学自产生以来，人们在学科的称谓和定义、研究对象和基本范畴等若干基础性问题上，仍未形成一种被普遍接受的观点。因此，首先从这些最基本的方面对行政管理学进行必要的界定，对于学习这门科学是十分重要的。 (一)行政管理学的概念 1、行政管理学又称为公共行政学、行政学、公共事务管理学、公务管理学等。其英文名称Public Administration或Administration，来自拉丁文Administratre。这些名称并没有本质上的区别。从一定意义上说，行政管理学是一门借用的学