农产品加工业如何挑起现代农业“大梁”.docVIP

农产品加工业如何挑起现代农业“大梁” 　　当前，我国正处在加速破除城乡二元结构、形成城乡经济社会发展一体化新格局的关键时期，但由传统农业向现代农业跨越的动力仍明显不足，因此要从战略和全局的高度深化认识，把农产品加工业作为潜力巨大的战略性支柱产业和新的经济增长点，加大发展推进力度，适应、支撑和拉动农业种养结构调整和库存化解，延长农业农村产业链条，促进农民就业和就地就近城镇化。 　　不可否认，目前农业现代化的水平在不断提高，但相较于全面建成小康社会以及“四化同步”的要求，三农问题依然是制约经济社会全面发展的瓶颈。 　　相比城市而言，公共资源对农村的覆盖范围和支持力度还不够，不能满足农业农村发展对各种公共产品的实际需要，包括公共基础设施建设投资体制、教育卫生文化等公共服务体制、社会保障制度等仍带有明显的二元特点，城乡居民仍属于身份不同的社会群体，在就业、教育、医疗、社会保障等领域所享受的公共服务水平仍存在较大差距。因此，加快农村、农业的现代化进程愈加迫切。 　　当前，我国正处在加速破除城乡二元结构、形成城乡经济社会发展一体化新格局的关键时期，可是现实的情况却并不十分乐观。最为明显的就是，由传统农业向现代农业跨越的动力不足。 　　农业现代化面临新挑战 　　当前，农业现代化仍面临着新的挑战，具体表现在以下三个方面。 　　首先，农业资源和生态环境“双约束”日益趋紧，同时农业生产产后损失仍然存在，大量农业副产品仍未得到有效利用。国家粮食局数据显示，因为农户储粮设施简陋、装卸运输环节抛洒遗漏、过度或粗放式加工等因素，我国每年粮食产后损失超过700亿斤。此外，我国粮油、果蔬、畜禽、水产品加工副产物年均超过5.8亿吨，其中60%被作为废弃物丢掉或简单堆放，远高于发达国家不到10%的比例。 　　其次，国内外大宗农产品价差和国内库存“双扩大”。目前，我国粮棉油糖肉等主要农产品国内市场价已全面高于国外产品配额内进口到岸税后价，有的产品一度高于配额外进口到岸税后价，同时我国粮食储量大，库存消费比远超过世界粮农组织的17%―18%的安全区域水平，去库存、化风险难度不断加大。 　　 　　再次，农民工和外出务工收入增幅“双下降”。农民工新增人数从2010年达到1245万人以后逐年下降，2015年全国农民工比上年增加352万人，同比增长1.3%，增幅回落0.6个百分点;农民工月均收入3085元，同比增长9.4%，增幅回落0.4个百分点，农民收入持续较快增长难度不断加大。 　　面对挑战，补齐短板，不仅是农业、农村本身的需要，也是全面建成小康社会的全局战略需要。要从更高的层面、更宽的视野、更长远的发展谋划角度，来推进相关政策的落实到位。 　　例如，关于如何解决农民就地就近就业的问题，如何协同推进新农村建设和新型城镇化，这需要做好统筹工作，要做好规划、布局，包括整个区域发展的布局定位，也包括各专项规划和各方面政策的统筹与衔接。要考虑到城乡在产业发展、交通等基础设施建设、教育、医疗、文化等公共服务及其他社会发展方面，都需要进行科学合理的布局，这些需要建立在对当地资源环境等自然条件、人口容量、城乡定位等方面的考量上，站在更高层面去统筹布局。 　　农业产业提质增效的“法宝” 　　面对的问题是多重的，也是复杂的，因此找准突破口至关重要。 　　农产品加工业是衡量农业现代化水平的重要标志，是经济社会发展的重要支柱产业，也是保障国民营养安全健康的重要民生产业。“十二五”时期，我国农产品加工业快速发展，主营业务收入从13万亿元增加到20万亿元，保持了较快增长的好势头，在补短板、促融合、带就业、增收入中发挥了积极作用。此外，还应该看到的是，绿色加工潜力巨大，可以通过发展农产品加工业，将大量加工副产物变废为宝、化害为利。同时，充分利用专业大户、合作社、企业在农产品产加销上的融合发展，可以加快“互联网+”等信息技术向农业的渗透速度，并且随着电子商务、加工体验和中央厨房等新业态的不断涌现，农业现代化发展的多元化融合趋势将更加明显。 　　可以说，农产品加工业在推动现代农业生产要素优化配置、延伸农业产业链价值链，促进一二三产业融合发展、提高农业质量效益和竞争力中有着极为独特的作用。 　　提高农产品加工综合利用率和副产物的循环全值梯次利用水平，实现绿色可持续发展，并通过把农产品增值收益和就业空间更多留在农村，促进农民就业和就地就近城镇化发展，增加农民收入，让农民平等分享现代化成果，推进新农村建设和城乡统筹发展。一是有利于促进农业提质增效，补齐农业现代化短板。发展农产品加工业，能够有效延长农业产业链、提升价值链，构建现代农业产业、生产和经营体系，为农业注入现代要素，实现农业多层次增值增效，能够适应、支撑和拉动农业种养结构调整和库存化解，缓解资源环境约束和生产