加快发展环洞湖庭生态经济区农产品加工的思考.docVIP

加快发展环洞庭湖生态经济区农产品加工业的思考 建设“洞庭湖生态经济区”是省委、省政府作出的重大决策和部署，其中加快推进现代农业的建设，是洞庭湖生态经济区建设的重要内容之一，我市地处湖南省北部，居南洞庭湖，是一个农业大市，农产品资源丰富，农产品加工业是我市富民强市的一大主导产业。加快发展农产品加工业，是发展农村经济，增加农民收入的客观需要，也是摆在我们面前的一个重要紧迫的课题。下面从食品安全的角度，结合我市实际，就加快发展农产品加工业谈几点体会。 冷静分析农产品加工的现况及面临的形势 （一）农产品加工业的现况 经过多年发展，我市农产品加工业形成了以粮食、水产品、茶叶、畜禽、果蔬、油料等加工为主，其它特色农产品加工为辅的产业体系。具有以下特点：一是龙头企业迅速发展。培育出了克明面业、益华水产、口口香、白沙溪黑茶等一大批农产品加工企业，优势明显，带动全市农产品加工业发展。二是精深加工稳步推进。近年来，我市相继建成了一批精深加工重点项目，开发出一批高附加值的拳头产品,形成了优质稻米、水产畜禽、油蔬茶果等农业产业链，实现了由卖原料向卖产品的历史性转变。如沅江辣妹子公司新厂扩建，形成了20多种辣妹子系列产品，产品档次、品质进一步提高，实现了农产品从田间到餐桌的飞跃。益华水产将加工过程中剩下的鱼嘴、鱼头、鱼翅、鱼尾、鱼肚皮、鱼皮、鱼泡加工成系列产品，鱼骨制成饲料用于养鱼，资源利用的副产品产值占到了企业总产值的15%左右。三是优质农产品基地建设进一步扩大。企业带农户的产业化模式初步形成。四是农产品质量安全水平不断提升。以开展“农产品质量安全行”活动为契机，以“严厉打击违法添加和滥用食品添加剂”、“深入开展农产品质量安全专项整治”为重点，强化源头监管，大力推行标准化生产，加强农产品质量安全综合监管和检验检测体系建设，不断提高我市农产品质量安全监管水平。2012年至2013年6月，我市主要农产品农残检测合格率在98%以上。 （二）存在的问题 近几年来，我市农产品加工业虽有了长足发展，但与新型工业化的要求相比，还有较大差距，发展的任务还相当艰巨，还存在许多急需解决的问题。一是产品科技含量较低，加工转化率仍然不高。据报道，发达国家农产品加工产值与农业产值平均为4.7∶1，国内先进地区已达2∶1，我市前年仅为0.97∶1；二农产品加工企业“散、乱、小、差”状况未得到根本改变，龙头企业规模不大、竞争力不强，目前，我市农产品加工业以小型加工作坊为主，大的规模企业不多。我市有大米加工企业200多家，其中只有4家左右的规模企业，近100家的茶叶加工企业中，也只有4-5家规模企业；三是精品名牌相对较少。我市虽然培育了克明面业、口口香米业等几个国家级农产品品牌，但因有些地方和企业经营者缺乏商标品牌意识，创牌积极性不高，没有形成自主特色品牌，产品定位不突出，传统产品多，特色品牌少，中低档产品多，名优产品少。四是农产品的质量安全很难保证。产品的加工以家庭式作坊占大多数，加工条件简陋，从事农产品加工的从业人员极大多数是农民，素质不高，卫生意识、法律意识及专业技能缺乏，农产品的质量很难得到保障；五是监管存在薄弱环节。目前，食品安全的监管是多环节监管，对农产品加工的监管，容易出现“人人都管事、事事无人管”的监管盲区，加上监督人手不够、检测设备匮乏、“眼观目测”很难发现问题。六是农产品的标准体系、检验检测、风险检测体系还不完善，很难实现事先防范、科学管理；七是环境因素将对农产品质量有一定的影响。广州“镉大米”事件，因环境中重金属超标，对我市粮食加工业造成了很多的影响。八是食品安全的宣传缺乏力度。 二、准确把握农产品加工业发展的定位 《xx市洞庭湖生态经济区规划》（2012-2020）已明确，我市农产品加工业的发展坚持走新型工业化道路，立足现有产业基础，推进农产品精细加工，依靠科技创新推动产业升级，改造提升传统产业。就是要高起点谋划好农产品加工业的发展，走绿色生态农业发展之路，充分利用境内优越的自然、地理、气候条件和生态资源优势，扶优扶强一批产业化龙头企业，按照企业+基地+农户的专业合作组织的经营模式。 （一）培育好主导产业 进一步巩固和提高传统产业，在已具备的粮、猪、禽、蛋、油、茶、果、菜等农产品资源优势基础上，通过推广新品种、新技术，提高产品的科技含量，扩大生产规模，形成产业系列。 （三）拓展加工领域 进一步扩大米业、油料、柑桔、蔬菜、畜禽水产品等加工规模，提高主产品精深加工水平，拓展副产品加工升值领域，通过挖潜改造，开拓新产品，实现农产品多层次、多环节的转化增值，带动农村种植业、养殖业和其他产业的发展，提高农业综合效益。 （三）把农产品加工发展与工业化、城镇化建设规划紧密结合起来 把农产品加工业作为工业化的重点之一，进行合理布局，防止新的雷同。结合城镇发展规划，