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农民工“市民化”配套政策不能落后 　　昆明城区常住人口近300万，近一半为外来人口，其中大部分是农民工。这个群体在昆明买房，能带动昆明的房地产市场，“肯定有利于楼市稳定发展”。可是如果在城里买了房却不能安居乐业，那买房对农民工来说意义就不大了。 　　除了工作，进城的农民工还面临诸如子女教育、社保、就业等公共服务问题，这些问题牵涉到多个领域。张洪教授认为，要推进进城农民工的市民化，需要尽快出台相应的配套政策。 　　和妻子一起来昆明打工19年之后，39岁的曲靖会泽人邓华贷了款，在昆明买下一套40万元的二手房。此前，这对夫妻租住在新迎小区，上有74岁老母亲，下有3个孩子，其中2个已上学，手头实在不宽裕。但为了让大女儿能在昆明参加中考，他们借了12万元付首付，买下了这套71平方米的二手房。 　　就在邓华夫妇买房后不久，中央开会分析研究今年经济，提出“加快农民工市民化，扩大有效需求，化解房地产库存，稳定房地产市场”。这一提法被认为是让农民工成为房地产库存的“接盘侠”，意即作为城市建设主力军的农民工，也应住进他们盖的房子里，成为买房的主力军。 　　然而，正如邓华夫妇一样，大部分农民工的购房能力实在有限。大城市里的商品房，若没有优惠政策的出台，农民工仅凭己力买不了；而老旧小区里的二手房，他们能付个首付已属不易。何况他们还要担心就业、社保、子女…… 　　财力的门槛 　　一家地产公司的购房客户中，农民工所占比例不到1%。很多农民工嫌城市房价太高，无力购买。 　　建筑工人何亮年满31岁的时候，他在昆明终于有了第一套住房。 　　何亮的老家在楚雄州禄丰县，17岁就离家去沿海地区打工，但一直“不正经”，没怎么挣到钱。24岁订婚后，他和未婚妻一起到昆明打工，这次他认真起来，7年时间攒下了20多万元。2015年的夏天，他们取出20万元付了首付，在世纪城买下一套总价80万元的商品房。 　　“在昆明买房，对我们来说压力太大了。”即使现在有了房，何亮仍然这么认为。2008年刚来昆明时，他从未想过要在昆明买房，只是觉得在昆明挣钱的机会多。起初，他打算在农村老家盖一栋三层小楼，或者在县城买一套新房，就足够了。 　　在昆明打工这些年，何亮做过KTV服务员、房产销售员、物业保安等，但是这类职业挣的钱不多，他都是干几个月就换新工作。到了2010年的时候，他决定做一名建筑工人，“搞建筑活多，很累，但是钱也多。” 　　何亮做建筑工人后，每个月能挣五六千元。他的未婚妻在一家商场做销售员，工资也就两三千。他们一个月能攒下5000元左右，日积月累，才攒够了首付。“（这套房子）完全是我们自己打拼得来的。”何亮感慨，攒了10多万元后，他才真正有了在昆明买房的念头，“之前真的不敢想”。 　　“大城市挣钱的机会多，好玩的地方也多，谁不想在里面生活？”何亮说，“前提是你买得起房，你买不起都是白想。”他不像父辈那样很在乎家里的田地，而是希望能在城里生活，养活自己和家人。 　　邓华1999年刚来昆明时，租住在新迎小区，两室一厅月租仅150元。到2015年，租金已经涨了10倍。从1999年到2015年，昆明的房价至少涨了10倍。2015年，昆明房价最高是8194元/平方米（3月），最低是7632元/平方米（12月）。 　　邓华月薪3400元，他的妻子月薪2200元。二人省吃俭用，一个月最多只能攒3000元。买下一套二手房后，邓华每月要还1000多元的房贷，还背着一笔12万元的负债——那是他从亲友处借来的。现在，他感觉经济压力“很大很大”。 　　人社部2013年公布的一份调研报告，农民工愿意定居城镇的原因，排在第一位的是“城市就业机会多，收入有保障”。像何亮这样的80后农民工，特别看重就业收入。这份调研报告还提及：近60%的农民工愿意在城镇买房，剩下的那些“不愿意买”的人中，超过70%原因是房价太高。 　　“现在农民工一个月挣五六千元比较常见，但是房价高，他们买不起，安不了家。”昆明佳世利策划总监叶成英来自湖南，从事地产行业至今已有11年。他觉得，非昆明户籍的外地人，包括他自己，在昆明打拼买房是艰难的。“在公司的购房客户中，我估计农民工不到1%。”他说。 　　根据国家统计局的调查，2014年，全国农民工总数为2.7亿，其中在城镇自购房住的仅为1%。中国社科院城市与竞争力研究中心主任倪鹏飞发表的《农民工市民化与化解房地产库存》一文认为：“农民工在地市级以下城镇基本具备住房可支付能力，在省会及以上城市不具备住房可支付能力”。 　　房贷难获批 　　农民工没有固定收入和公积金，想申请银行贷款买房很难；银行出于风控考虑，也不愿贷款给这个群体。 　　47岁的陈泽来自会泽。但和一般农民工不同，陈泽如今是一个在昆明至少拥有4套房产的商人，不再属于“外来农民工”这个圈