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加强党的基层组织执政能力建设的基本内容 发布时间：2006-03-31　文章来源：作者发布 文章作者：贾斌昌 ??? 党的基层组织的执政能力是党的执政能力体系中的重要组成部分，加强党的基层组织建设，进一步提高党的基层组织的执政能力，是全党面临的一项重大任务。大胆探索执政能力建设在党的基层组织建设实践中的新内容，将极大地推动党的基层组织的全面建设，为党的基层组织成为“三个代表”重要思想的组织者、推动者和实践者奠定更加坚实的基础。党的基层组织应主要提高以下几个方面的能力： ? ??? 第一，坚持民主集中制，提高科学决策的能力。科学决策能力是党的执政能力的一个综合性体现，党的基层组织同样存在着科学决策的问题，科学决策水平的高低，直接决定着决策的成败和一个地方发展的快慢。 ? ??? 增强战略性思维、善谋全局的能力。解放思想，增强战略思维能力，是党的基层组织正确执行党的路线、方针、政策和做出科学决策的前提，是提高执政能力的首要任务。党的基层组织应清醒地看到国际和国内政治经济文化的发展趋势，看到激烈的竞争给发展带来的严峻挑战，看到周边地区经济快速增长带来的竞争压力，以更加开阔的胸怀博采众长，以更加开放的眼光审视自己，以更加开明的意识吐故纳新，才能抓住先机，找准定位，取得主动，才能在激烈的竞争中更好地把握发展的方向。 ? ??? 增强要深入研究、善抓规律的能力。实事求是，按客观规律办事是科学决策的前提和基础，不按客观规律办事，最终将导致决策的失败。对客观规律的认识来自于调查研究，有些同志对上级指示理解得不深不透，导致“情况不明决心大，心中无数办法多”的盲目决策；有的同志即使调研也是身到心未到，走马观花，出现轻率拍板的随意决策。作为党的基层组织，必须强化调查研究是“谋事之道、成事之基”的意识，先调查找出规律，再谋对策，再行决策。 ? ??? 增强民主决策、善求合力的能力。民主决策是不断提高集体领导水平，推进决策科学化的根本途径。党的基层组织在制定和实施决策过程中，一定要广纳民智，不能轻率用权、感情行事，尤其是要防止搞短期行为，做表面文章。要坚持民主集中制，认真听取群众意见，掌握各方面的信息，通过归纳、整理、论证，形成符合地方实际和发展规律、体现群众意愿的正确意见，同时把民主集中的过程，当作宣传发动的过程，当作统一思想的过程，做出正确的决策，领导群众实践决策。 ? ??? 第二，树立科学的发展观，提高领导经济建设的能力。经济工作是衡量党的基层组织执政能力高低的重要标准。树立和落实科学发展观，坚持全面发展和可持续发展，克服片面追求速度和数量，必须将速度与效益、数量与质量有机地统一起来，实现经济增长方式的转变，走内涵式发展道路。避免竭泽而渔，关键是树立人与自然和谐发展的理念，在定规划上项目时，充分尊重自然规律，统筹考虑生态、环境问题，把经济、社会、生态发展融为一体，避免重蹈“重经济轻环境、先污染后治理”的老路。 ? ??? 要强化机遇意识，在加快发展上下功夫。要在日趋激烈的竞争中抢占先机，就必须增强机遇意识，善于发现和捕捉机遇。机遇本身也是一种宝贵的发展资源，能否抓住关键性的、带有全局性的机遇，对一个地方能否加快经济发展至关重要。 ? ??? 第三，增强社会公共安全意识，提高应对突发事件的能力。随着全球化、城市化、信息化、高科技化的进程和改革开放的不断深入，经济社会的相关度越来越高，社会关系更加复杂，突发事件日益增多，偶发事件已由非常态变成了社会生活的常态，党的基层组织要直接面对各类突发事件（如突发性群体事件、重大违法犯罪案件、重大安全事故、自然灾害等），提高应对突发事件的能力，是党的基层组织必须练好的基本功。 ?增强社会公共危机防范意识和预见能力。科学的预见，才能预防和更好地应对突发事件。作为党的基层组织，要善于捕捉那些初见端倪的苗头现象，科学掌握信息，在此基础上作出准确判断，较好地把问题化解在基层、化解在内部、化解在萌芽状态，有效地防范和避免事态的扩大，避免更大损失。 ?建立预案和预警机制，果断决策和应对。有备才能无患，才能快速反应；果断决策，才能掌握处置突发事件的主动权，将可能产生的后果控制在最小限度。要结合实际，建立各类风险预案，为果断、科学决断奠定基础。突发事件来势猛、发展快，稍有不慎，将造成失控局面。党的基层组织需要有处变不惊、大胆果断的气魄，有审时度势、随机应变的胆略。对自然灾害和灾难性事故要善用预警预案机制，善于依靠集体的力量，优选最佳处置方案，防止事态向不利的方向发展。 ? ??? 提高全局意识，统筹协调。对突发事件的处置，事关大局，需要综合地运用经济、法律、行政等手段，统筹协调、周密部署。要把处置突发事件摆到全局中通盘考虑，不能一味地就事论事，坚决避免顾此失彼，因小失大。应对突发事件，要善于调动各方面的积极性，