第三讲科层组织理论课件.pptVIP

第三讲 科层组织理论 在组织研究领域，甚至所有的社会学领域，没有比韦伯的科层制模式更为著名的了。 ——柯林斯 一、三种支配类型 二、科层制的特点 三、科层制的影响 科层组织最早是由韦伯提出来的一种组织形式，也被称为科层制（bureaucracy） 。 一、三种支配类型 韦伯的科层制观点建立在他对社会支配类型的划分上，科层制是他所分析的三种支配类型中法理型权威的最典型、最纯粹的形式。 韦伯认为支配是一群人会服从某些特定的命令的可能性。每一种真正的支配形式都包含着最起码的自愿服从的成分。每一种支配系统都希望培养其“正当性”（合法性）基础。由于正当性基础不同，导致了不同的支配类型。 “敬天法祖” “祖宗之法不可变” 嫡长子继承制 举孝廉 （1）传统型支配。其正当性基础是是对古老传统神圣不可侵犯的牢固信念 ，即“确信渊源悠久的传统之神圣性，及根据传统行使支配者的正当性”。 宗教领袖：释迦摩尼、耶稣、穆罕默德 英雄：关公、李闯王 圣人：孔子、孟子 毛泽东 （2）卡理斯玛(charisma)型支配。韦伯借用“Charisma”一词指某种非凡的力量、能力和特质，魅力型支配正是建立在对这种具有特殊品质的领袖人物的拥戴和信仰基础之上。 （3）法理型支配。其正当性基础是法律法规。这种支配的主要特征是：a、法令通过正式的的程序进行制定和修改；b、支配形式只有符合法规才被认为是正当的；c、支配关系法规化，实行照章办事的原则； d、支配者只是根据法律规定而暂时拥有权力，下级服从的是法规，而不是某个具体的个人。 二、科层制的特点 韦伯对支配类型的分析为他的科层制提供了基础。 科层制是他所分析的三种支配类型中法理型支配的最典型、最纯粹的形式。 “理想类型”的科层制具有下面一些特点： （1）个人是自由的，仅仅在事务上有服从官职的义务。 （2）有明确规定的职位等级。 （3）具有严格的职务权限。 （4）服从严格而统一的工作纪律和监督。 （5）专业业务资格基础上的人员任命。 （6）管理者并不因为其所履行的职务而具有特权，他们也不应占有生产资料。 （7）根据工龄长短、成绩大小或同时依据这两方面的条件来决定一个人的职务升迁。 （8）具有以货币形式支付的固定薪金，薪金的多少按等级职位、责任大小等原则分档划开。 （9）把自己的工作视作唯一的或主要的职业。 三、科层制的影响 科层组织理论是组织社会学最有影响的一种理论，它为现代组织理论的发展奠定了基础。 1、科层组织的正功能 其一，依照科层制原则组织起来的机构是合理的，这种合理性表现为它能体现组织追求高效率的目标。 其二，专家和技术人员、严格的规章和纪律、密切的配合、事本主义的原则，这些共同保障了科层组织的有效运转。 其三，科层制在保证其成员行为的准确性、稳定性和可靠性方面优于其它管理方式。 2、科层组织的负功能 其一，严格的纪律、繁琐的规则使组织成员只照章办事，形成“管僚主义人格”； 其二，由于组织按专才选用人员，所以当遇到规则未能涉及的问题时可能会束手无策，从而产生“训练出来的无能”的现象； 第三，组织中严格的分层及权力的明确划分使上下级之间的沟通变得繁琐，缺乏应变力； 第四，事本主义原则把组织成员限制在工作范围内，缺乏感情沟通，久之会影响其工作积极性。 理想的官员要以严格排除私人感情的精神……去处理公务……没有憎恨和热爱，也因此不受感情的影响。 ——默顿 3、科层组织与社会的关系 也就是科层组织对社会的影响。 一是它的非人格性，否定个人的身份和情感，会把人变成一个机器上的简单的齿轮。 ［奥斯维辛］也是现代工厂体系在俗世的一个延伸。不同于生产商品的是：这里的原材料是人，而最终产品是死亡。而现代工厂体系的象征—烟囱—则将焚化人的躯体产生的浓烟滚滚排出。现代欧洲布局精密的铁路网向工厂输送着新的“原料”。在毒气室里，受害者们吸入由氢氰酸小球放出的毒气，这种小球又是出自德国先进的化学工业。工程师们设计出了火葬场，管理者们设计了以落后国家可能会忌妒的热情与效率运转着的官僚制度体系。就连整个计划本身也是扭曲的现代科学精神的映射。 ——费恩戈尔德 二是它的非合理性，科层制是用功能的合理性来代替实质的合理性。功能合理性的危险在于，它允许人们放弃自己行动的社会责任。 在纽伦堡审判中，屠杀犹太人的侩子手奥伦多夫说：“我认为，我处的位置不是去判断他的措施??是道德还是不道德的??我迫使我的道德良知接受我是一个军人的事实，因此我只是庞大国家机器中一个相对微不足道的齿轮。” 三是它的非道德性，科层组织作为一种非人格化的组织，只是一种达到目标的工具，没有道德关怀。 对于科层组织可能引起的负面影响，韦伯自己也意识到了，如