第二章美国现代政治制度课件.pptVIP

第二章 美国现代政治制度 第一节 美国政治制度的起源和演变 一、独立战争与《独立宣言》 1、美国独立战争前的政治制度 2、《独立宣言》与《邦联条例》 二、美国宪法的制定与政治体制的构建 1、从邦联到联邦制的演变 2、宪法对美国政治制度的规定 三、美国的宪法修正案与联邦制的发展 1、宪法修正案 2、司法审查与美国政治制度的变化 一、美国独立战争与《独立宣言》 （一）独立战争前的美国殖民地 1492年哥伦布发现美洲。西班牙人和葡萄牙人，紧接着法国、荷兰和英国的殖民者也相继侵入。1607年，英国人首先在今弗吉尼亚的詹姆士河口建立了詹姆士城，1620年，英国的100多个清教徒又在今日的普茨茅斯这一地区建立了殖民地，1664年，英国夺得了荷兰的新尼德兰，接着英国又占领了许多地区，到1733年，英国人已经占领了东起大西洋，西至阿帕拉契亚山脉的狭长地带，在这一地带共建立了13个殖民地。 从政治体制的情况看，英属北美的13个殖民地，也可以划分为三种类型： 第一种是皇家殖民地，多数殖民地属于这种类型。皇家殖民地（如纽约、新泽西、弗吉尼亚、北卡罗来纳、南卡罗来纳、乔治亚、马萨诸塞等）是直属英国王室的殖民地，由英国国王直接任命总督进行统治，各殖民地虽有参议会，但议员由总督指派，不过在形式上须经英国国王批准，总督作为最高行政首长，只对英王负责。 第二种是业主殖民地（如马里兰、德拉韦、宾夕法尼亚）。业主殖民地属业主所有，这几个地区的业主是指巴提莫尔Battimore）和威廉·派恩（WilliamPenn）两贵族及其后裔，英国国王曾颁发特许状，准许他们自行委派总督和官吏对这些殖民地进行管理，并可自行设置议事机关及法院，享有英国国王在皇家殖民地中所享有的各种权力。 第三种是自治殖民地，罗得岛和康涅狄克便是这种类型的殖民地，这种殖民地由国王颁发特许状给当地居民，准许他们自行选举立法机构，并由立法机构选举总督和地方行政机关，但总督（在形式上）须经英国国王批准，总督对议会通过的法律无否决权，法官亦由议会任命，但被告如对自治殖民地法院的判决不服，仍可向英王和枢密院上诉。 当时在各个殖民地下市、镇、县基本上都是自治的。当地居民定期集会讨论公共事务，市民大会或镇民大会就成为当地的最高权力机关，大会有权制定法规，分配土地，征收赋税，大会选举的贤士会（Board of selectment）是当地常设的行政机关，这种市民大会和镇民大会，不仅是地方的权力机关，也是当地居民的重要社交方式。 英国国会于1651年和1660年通过的有关海运的法案，规定殖民地输出和输入的各种货物，必须用英国船只装运，有许多货物必须先运往英国，然后才能运往其他地方；1699年的《羊毛条例》，则禁止将羊毛和毛制品输往其他国家；1732年的《制帽条例》，限制殖民地的帽业生产，并禁止输出；1750年的《制铁条例》则禁止殖民地建立制铁工业等。 同时，英国当局在北美的土地政策也极大地损害了当地人民的利益，1763和1774年，英国政府两度颁布法令，宣布北美阿尔肯尼山以西的土地为英国国王的私产，禁止当地居民开垦，激起了殖民地人民的强烈不满。更令殖民地人民不能忍受的是，英国政府对殖民地人民征收高额关税和各种苛捐杂税，特别是1765年颁布的《印花税条例》，规定凡殖民地的商业契约、广告、报刊、杂志和其他一切证明文件，都须交纳印花税，而且税额极重，一张大学的毕业证书，就须交纳两英镑的印花税。 北美殖民地人民和英国殖民地当局的矛盾日趋激化，终于引发了北美殖民地人民反抗英国统治者当局的独立战争。 （二）北美《独立宣言》和《邦联条例》 1、《独立宣言》 1776年7月4日，北美英属13个殖民地的代表，通过了宣布脱离英国统治而独立的《独立宣言》 《宣言》一开始就阐述了天赋人权的原则，指出：“我们认为这些真理是不言而喻的：人人生而平等；他们为造物主赋有某些不可让渡的权利，其中包括生命、自由和追求幸福的权利；为了保障这些权利，政府便在人民中间成立起来，由被统治者同意而取得正当的权力；任何政府形式一旦变得有害于这些权利，人民就有权加以改变或废除而另设新政府，把新政府的基础放在他们认为最能促进自己的安全和幸福的原则之上，并按照符合这一目的的形式组织新政府的权力。” 《宣言》认为，大不列颠在北美的统治是罪恶昭著，无恶不作。《宣言》最后宣布北美殖民地的独立，解除对英国国王的一切隶属关系，与大不列颠王国之间的一切政治联系亦从此完全废止。宣告北美殖民地联合组成一个拥有主权的自由独立的合众国。 2、《邦联条例》 第二届大陆会议在1777年11月17日通过了《邦联和永久联盟条例》，简称《邦联条例》。次年11个殖民