数位学习教材评价制度之研究.docVIP

建構數位學習教材評價中心之研究 劉仲矩（企管系助理教授） 兩兆雙星的數位內容產業是明日之星 自二十一世紀以來後半期以來，重製技術的發展與網際網路的普及，造成重製與散布成本的大幅提昇，包括文字、聲音、影像、攝影、多媒體產品、動畫與軟體等著作，均可予以數位化(digitalization)後，製作成數位檔案而透過網路以網狀等比級數的速度大量傳輸散布。數位科技的發展已經對全球消費者的生活方式產生革命性的影響，而全球相關產也也因此看好數位內容市場的龐大商機，紛紛投入相關產品、服務與設備之研發與合作。透過數位內容產業與線上傳輸業者之合作，可利用傳統或行動通訊網路以及寬頻與無線電視等多元平台，將各式各樣的數位內容，包括遊戲、動畫、圖畫、音樂、電視節目、熱門影片等，直接提供給終端消費者。然而數位科技易於重製與散佈的特性，卻使非法的盜版及網路檔案交換傳輸猖獗，從而為數位內容業者帶來很大的困擾（卲瓊慧，2002） 數位內容流通不易 在網際網路的快速發展下及政府的大力推動下，數位內容儼然成為最受矚目的新興產業之一，不但是各相關業者競相投入爭奪市場，政府亦努力建構良好的產業環境，但是由於數位內容素材具有複雜的權利關係特性，當數位內容素材進行流通或交易時，在交易資訊與權利資訊不足的情況下，數位內容素材加值者必須耗費許多時間與資金成本在尋找交易對象，並自行確認交易目標物之正當性、合法性，對於加值利用者構成極大阻礙、減緩甚至扼殺衍生性商品的創造，另一方面，內容素材提供者由於授權狀態複雜而難以管理，不易收取權利金等原因，致使提供者對於內容素材的授權裹足不前，無法創造更大的素材授權利益。整體而言，現行數位內容素材流通交易環境仍是非常欠缺效率，不僅未能善加利用內容素材數位化程度高的特性，甚至難以獲知雙方的權利資訊及交易資訊，致使供需雙方所需的交易成本很高（楊正瑀，2003）。而數位學習教材也有上述的問題。 無形資產鑑價制度設立的急迫性 由於無形資產量化困難，有些學者與業者建議類似以債券評等的方式建立一套無形資產的等級衡量模式，將各無形資產的因子經評估後給予分數，目前一些研究提出衡量無形資產的標準與構面，美國稅務專家在『軟體公司收入認列與鑑價』研討會上指出美國評鑑軟體公司的主要標準，包括研發技術、市場地位、財務狀況、人力與公司管理制度等，主要的無形資產則有研發能力、財務狀況、客戶群、長期合約、資訊管理系統、人力資源與品牌等，智慧財產則包括著作權及專利權兩項。至於無形資產該如何衡量，在學術界有相當多的評價模式，諸如淨現值法、市場價值法、價值貢獻法及資產定價法、套利模式等，然而各種方法所計算出來的結果不同，牽涉到許多假設，實際操作也遇到許多瓶頸，此外，該由誰來對無形資產進行評估才具有公信力與可信度，是否需要設置無形資產的專業機構，是由工會、協會或是如證期會、工業局等政府機關抑或是研究機構及學術界來擔任，都是值得商榷的問題。而研究者認為數位學習產業在數位內容產業中占一個很重要的地位，但是數位學習教材的供給者與使用者非常多元且複雜，另外，數位學習教材的流通性很廣，也可以在營利機構的企業，也可以在非營利機構如學校醫院，甚至是政府機關，因此對於數位學習教材的評價就顯得十分重要，如果有一個評價中心，一方面可以避免數位學習教材供應商漫天要價及市場的價格混亂，一方面也可以加速數位學習教材的流通，知識傳遞與知識分享的效能提升，當然有一個這樣的單位，更加有公信力，且對於數位學習教材的品質控管與標準設立也都有相當的助益，也提供數位學習教材供應商與需求者一個交易的平台。因此本文主要目的想建構一個數位學習教材評價中心的機制，包括評價方式、參與人員、組織架構、設置地點的相關問題討論。 評價中心建置構想 茲將數位學習教材評價中心各種成立宗旨、技術種類、科技融入、訂價方式、參與人士、組織架構、設置地點說明如下表： 表1 數位學習教材評價中心建構內容 成立宗旨 提供數位學習教材交易的良好場所，加速數位學習內容的知識傳遞與知識分享的過程，促進產官學更佳的互動模式。 技術分類 1.數位學習教材科技融入的程度(由淺而深) 2.國際標準採用：如SCORM(Sharable Content Object Reference Model，共享式內容元件參考模式) 3.學習內容格式、目錄內容格式、能力測驗格式、學習檔案格式、認證格式 評價方式 量化的評價方式 質化的評價方式 評價＝量化評價（百分比）＋質化評價（1-百分比） 參與人士 數位學習教材供給者 數位學習教材需求者 大專院校（圖書館、教師、學生） 訂價流程 數位學習教材審查 分級-A、B、C、D、E五級 智財權相關諮詢確認（由法律相關專業人士組成） 訂價 交易 組織架構 執行長 行政秘書處 評價委員會 智