医药购销员培训第三章第四节讲课.ppt

医药商品购销员培训课程 讲授人： 马英 熟悉药品招投标的基本概念以及意义； 了解药品集中采购应遵循的原则及意义； 熟悉药品招投标的流程及注意事项； 了解当前主要的药品招标模式。 第四节 药品招投标 培训 目标 一、药品招投标 的含义 药品招投标是指招标采购机构发出药品招标通知，说明采购的药品名称、规格、数量、以及其他条件，邀请药品投标人（卖方）在规定的时间、地点，按照一定的程序进行投标的一种交易行为。招标的药品一定要先按照国家有关规定履行项目审批手续，取得批准，在一定范围内公开采购药品的条件和要求，邀请众多投标人参加投标，并按照规定的程序从中选择交易对象。 1. 药品招投标的基本概念 (1) 药品集中招标采购 是指多个医疗机构通过药品集中招标采购组织，以招投标的形式购进所需药品和伴随服务的采购行为。 (2) 招标人 是指在药品集中招标采购活动中以择优选择中标人为目的提出招标项目、进行招标的法人或者其他组织,一些特殊招标项目如科研项目也允许个人参加投标。药品投标人是指向招标人提供药品的药品生产企业和持有生产企业合法授权的药品批发企业。 (4) 投标 是指投标人应招标人的邀请，根据招标公告或招标单的规定条件，在规定时间内向招标人递盘的行为。 (5) 经办机构 是指招标人联合组建的药品集中招标采购办事机构，或招标人委托的药品招标代理机构（即项目组织机构）。 (6) 药品招标代理机构 是指依法经药品监督管理部门会同卫生行政部门认定，具备中介代理机构资格证书的社会中介服务机构。为规范药品招标代理机构资格认定工作，2000年国家药品监督管理局会同卫生部共同制定了《药品招标代理机构资格认定及监督管理办法》。 2.药品集中议价采购用语的含义(1) 药品集中议价采购 是指多家医疗机构采用议价采购方式以相同的价格购买药品和伴随服务的行为。(2) 采购人 是指参与集中招标采购活动的医疗机构。(3) 供应商 是指向采购人提供药品的生产企业和药品批发企业。 (4) 经办机构 是指采购人联合组建的药品集中议价采购办事机构，或者采购人委托的药品招标代理机构。 3 药品集中招标采购应遵循的原则 《医疗机构药品集中招标采购工作规范》（以下简称《工作规范》）和《中华人民共和国招标投标法》中表明药品招标采购必须坚持质量优先、价格合理，遵循公开、公平、公正和诚实信用原则。公开、公平、公正原则，诚实信用原则和质量优先、价格合理原则贯穿于《工作规范》和文件范本的始终，体现在所有条款之中。 另外，还需利用法律手段强化竞争机制，贯彻统一、规范、简化、高效的要求。对国家实行特殊管理的麻醉药品、精神药品、医疗用毒性药品和放射药品不实行集中招标采购。 4.药品集中招标采购的意义 药品集中招标采购是指多个医疗机构通过药品集中招标采购组织，以招投标的形式购进所需药品和伴随服务的采购行为。全面推进药品集中招标采购有以下四个方面的意义。 (1) 促进药品采购工作程序的规范化 实行药品集中招标采购，把各种采购方式集中起来统一管理，有利于监督。有了统一的程序，统一以中标价格为基准，把药品采购工作的操作从暗处引向明处规范程序，减少中间环节，最大限度的遏制采购销活动中的腐败现象，从而使药品费用处在一个较合理的范围。(2) 流通优化渠道，净化医药市场 实行药品集中招标采购，打破地方保护主义，打破区域界限划分。各厂方、商家凭着自己的实力进行竞争，达到以优质、高效的品种占据医药市场的局面，发挥各优质产品的主导作用，淘汰伪劣药品，堵住假冒伪劣药品的流通，从而规范医药流通秩序，净化医药市场。 (3) 降低药品价格，惠及百姓 通过公开招标采购，平等竞争，实现货比货、价比价、质比质、服务比服务，以专家论证的形式选择质量好、价格低的药品，从而降低零售价，使老百姓能买到放心药。(4) 有利于调整产业结构，有利于药品企业的管理 药品采购制度的健全，使药品采购工作程序化、规范化。药品采购过程更注重药品生产企业、经营单位的规模化、名优化，更注重企业的实力，从而促使企业生产结构的调整和产品质量的提高。 二、药品招投标的流程 1.药品招投标的初期准备工作 药品集中招标采购是一项复杂的采购活动，需要做大量细致缜密的前期准备工作，才能保证药品集中招标采购的顺利进行。(1) 编制、发布指导意见发布指导意见是地方政府部门组织、推动药品集中采购的主要方式。项目采购周期为一年的，指导意见应按年度发布，是项目领导执行组织制定实施方案的政策依据。其主要内容包括当地药品集中采购的目的、任务、组织形式、采购形式、业务