财政学1-7章课件.ppt

财政学Public Finance 姓名 ：黄芳娜 信箱：huangfangna@126.com 第一章 财政导论 社会经济生活中政府与市场的关系 财政的一般概念 财政的职能 第一节 社会经济生活中政府与市场的关系 一 社会经济生活中的两个领域 二 市场与私产品的提供 三 政府与公共产品的提供 一、 社会经济生活中的两个领域 (一) 政府领域与市场领域 市场领域也称为私经济领域或竞争性领域，是人们所能接触到的广泛存在的经济活动领域 。包括粮食、衣物、住宅、家电在内的各种物质产品和服务 。 政府经济领域，也称为公经济领域或非竞争性领域。提供的产品和服务最典型的是国防、行政管理、司法、公安以及社会保障等 个人（家庭） 收入：工资、银行存款利息等 支出： 生活费、教育费等 企业（集体） 收入：产品销售收入等 支出：管理费用、财务费用等 政府 收入：各项税收、收费等 支出：国防费、行政管理费、社会文教费、 经济建设费等 （二）公共产品与私产品 私产品是指主要由市场领域提供的，用于满足社会生产者和劳动者个别需求的产品。 政府领域为社会提供的各种物质产品和服务在经济学中则称为公共产品。公共产品是指主要由政府提供的，用以满足整个社会无差别共同需要的产品。 社会资源的配置和两个领域经济活动的关系 1. 两个基本的标准： 其一是排他性与非排他性，其二是竞争性与非竞争性。 2. 公共产品则同时完全具有非竞争性与非排他性 公共产品是在消费过程中具有非竞争性和非排他性的产品，是任何一个人对该产品的消费都不减少别人对它进行同样消费的物品与劳务。 非排他性：消费者在消费某种产品或服务时，并不能排斥其他消费者同时消费该种产品或服务。某些产品投入消费领域，任何人都不能独占专用，而且要想将其他人排斥在该产品的消费之外，不允许他享受该产品的利益，是不可能的，所有者如果一定要这样办，则要付出高昂的费用，因而是不合算的，所以不能阻止任何人享受这类产品。例如：环境保护中，清除了空气、噪音等污染，为人们带来了享受新鲜空气和安静环境，如果要排斥这一区域的某人享受新鲜空气和安静的环境是不可能的，在技术上讲具有非排他性。 非竞争性：指增加一个消费者对供给者带来的边际成本为零，每个消费者的消费都不影响其他消费者的消费数量和质量。例如增加一个电视观众并不会导致发射成本的增加。国防、外交、立法、司法和政府的公安、环保、行政管理以及从事行政管理的各部门所提供的公共产品都是属于这一类，不会因该时期增加或减少了一些人口享受而变化。此类产品增加消费者不会减少任何一个消费者的消费量，增加消费者不增加该产品的成本耗费。它在消费上没有竞争性，属于利益共享的产品。 3. 排他性 和竞争性 排他性是指一个社会成员消费某种产品必然排斥另一社会成员消费该产品，该产品不可能被若干消费者同时共益性消费。 竞争性：边际成本不为零。在市场机制的作用下，人们消费私产品是有选择的，在效用相同的情况下，价格最低的产品市场需求最大，而降低价格最有效的手段就是降低产品生产过程中的资源消耗。 4. 从理论上讲，私产品同时具有完全的排他性和竞争性 5、混合产品 同时具有非排他性和非竞争性的产品称为纯公共产品。必须以“不拥挤”为前提。 既具有私产品的某些特征，又具有公共产品的某些特征 又被称为准公共产品。 可以分为两大类。第一类混合产品是具有非竞争性但具有排他性的产品。例如桥梁，通过收费进行排他。 另一类混合产品是具有竞争性但是不具有排他性的产品。如公共草原、公共海域等公共资源。 二 市场与私产品的提供 （一）市场提供私产品的必然性 首先竞争性是市场经济的典型特征。 无数的生产者和消费者；满足差别性需求 其次市场经济还具有排他性的典型特征 理性人要获取所购商品的全部收益 第三 任何私产品的生产和提供都要消耗社会资源 生产者要实现商品的成本补偿 （二）市场失灵 事实证明，市场经济在高效配置社会资源的同时也存在着缺陷，导致市场失灵的原因主要有 : 1．外部效应也称为外溢性，是指社会生活中某一经济主体（个人或厂商）的活动对其他经济主体（个人或厂商）带来的非其他经济主体所能决定或控制的影响。 外部效应的正负 由于外部效应的存在使得市场高效配置资源的完全成本效益内在化的条件无法充分实现，市场配置资源的效率因此出现损失。 搭便车现象 2．公共产品具有明显的非排他性和非竞争性。 由于公共产品的非竞争性与非排他性，使得其市场定价遇到了很大的困难或者说是不可能的。 在一般情况下，市场更适合私产品的提供，