财政学第一章课件1.ppt

目录 课程简介 什么是财政学(认识财政学) 本课程的教学目的和要求 本课程的教学重点与难点 学时安排 考试安排 使用教材、参考书及答疑时间 课程简介 财政学自从20世纪50年代开始又称为公共经济学，属于经济学的一个分支。恩格斯曾指出亚当斯密的《国富论》创造了财政学，但斯密信奉“看不见的手”，主张“廉价政府”，将财政问题只设一篇淹没在经济学中。自从凯恩斯《通论》发表，国家干预理论开始兴起，而财政作为政府干预的主要手段，于是财政学受到理论界的更加重视。实际上，在现代市场经济体制下，市场是一种资源配置渠道，政府也是一种资源配置渠道，而二者配置资源的机制是根本不同的，市场理论不能回答政府配置资源的机制和规律，因此西方经济学才主张将财政学改称为公共经济学，也就是将财政问题作为一门相对独立的学科，专门研究财政在政府配置资源中的特殊作用及其运行规律。所以，财政学不是简单的介绍财政本身的收收支支，而是讲授市场经济体制下财政如何通过本身的特殊机制来实行政府的经济职能及其运行规律。 财政学作为必修的8-10门核心课之一。 课程简介 本课程是国际贸易专业的一门专业特色课，具有理论性强、实用性强、学术观点多、内容变动快等特点。通过本课程的教学，要求学生对财政学的基本概念、基本理论和基本分析方法有所了解；并在了财政学基本理论的基础上，能对财政现象和财政问题做出简单的分析，为今后从事经济管理工作打下基础。 课程简介 三、教学重点与难点 本课程以财政学基本理论为核心，重点论述了财政支出、财政收入、财政预算、财政平衡和财政政策几方面的基本理论。教学难点主要有两个方面：一是对财政收支原则的理解，二是对财政平衡的理解 课程简介 四、学时安排： 本课程为考查课，讲课30学时（穿插课堂讨论），随堂考试2学时； 本课程从第1周开始到16周结束，每周2学时，共16周， 各章学时安排 课程简介 各章学时安排 课程简介 五、考试安排 本课程的成绩由三部分组成； 考试卷面成绩占总成绩的70％，作业占20％，考勤成绩占10％。 课程简介 六、使用教材 《财政学》第五版 陈共（编） 中国人民大学出版社 第1章 导论 1-1-1 一、财政的产生 ??? （一）原始公社制度下，没有独立意义的财政。 ??? （二）财政是随着国家的产生而产生的。财政既是一个经济的范畴,又是一个历史的范畴. ???????????? 经济条件：生产力的发展，剩余产品的出现。 ???????????? 政治条件：私有制、阶级和国家的出现。 1-1-2 （一）奴隶制国家的财政 1-1-3 第一节 财政的产生和发展 1-1-4 第二节 我国财政学建设的指导思想 古典时期学派的财政学说： 亚当·斯密 亚当·斯密: 他在《国富论》中“论君主和国家的收入”可称为财政学的开山之作。 他的主要理论贡献 （1）看不见的手的理论 （2）生产发展的因素：分工和资源的积累 他认为国家的职能：维护国家主权 保障人民的安全（守夜人） 建设公共设施和公共事业。 凯恩斯时期： 提出了相机抉择的功能性财政。 亚当斯密语录 每个人都在力图运用他的资本，来使其产品得到最大的价值。一般说来，他并不企图增进公共福利，也不知道他所增进的公共福利是多少。他所追求的仅仅是他个人的安乐，仅仅是他个人的利益。在这样做时，有一只看不见的手引导他去促进一种目标，而这种目标决不是他所追求的东西。由于追逐他自己的利益，他经常促进了社会利益，其效果要比他真正想促进社会利益时所得到的效果大得多。 我从来不知道那些假装为了公共利益而从事交易的人能做出多少好事来。 ——亚当·斯密：《国富论》1776年 凯恩斯语录 经典学派之前提，只适用于一种特例，而不适用于通常情形；经典学派所假定的情形，是各种可能的均衡位置之极限点，而且这种特例所含属性，恰不是实际经济社会所含有的。结果是理论与事实不符，应用起来非常糟糕。 目前我们陷入了无边无际的泥淖中，在一个微妙、复杂的机器的控制下，被搅得一塌糊涂，这个机器的运转规律，我们却并不了解。 需求会自己创造自己的供给。 我特别强调政府通过举债方式将借款使用出去，从而增加国民购买力的重要性。 我现在有点怀疑，仅仅用货币政策操纵利率到底会有多大成就。我希望国家多负起直接投资的责任。 从长期