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农业综合开发产业化经营项目申报的有关问题 忠县农业综合开发办公室 项目科：陶泽华 ◆、有关政策 ※、扶持方式 一般产业化经营项目 龙头企业带动产业发展试点项目 “一县一特”产业发展试点项目 ※、分类 财政补助项目：龙头企业项目、合作社项目 财政贷款贴息项目（固定资产投资） 一、一般产业化项目 ◆、概念 是指国家财政以补助形式扶持龙头企业和农民专业合作社，根据当地资源优势和经济发展状况，围绕区域农业优势产业，通过实施优势农产品种植养殖基地、农产品加工和流通设施等项目建设，提高农业生产组织化程度和农业产业化经营水平。 ◆、扶持范围 农产品、经济林及设施农业种植、畜禽水产养殖等种植养殖基地，农产品加工，储藏保鲜、产地批发市场等流通设施。扶持对象为符合农业综合开发立项条件的农业产业化龙头企业和农民专业合作社。项目一般安排在农业综合开发县。同时，选择有条件的地区开展利用农作物秸秆生产有机肥料项目建设。 ※、目标 分项目，内容较多。 ◆、区别 ※、种、养、加一体 ※、企业控股+合作社入股 （1）、 注意：合作社股份至少30%以上 （2）、针对的项目是 1、龙头企业带动产业发展 2、“一县一特”产业发展试点项目。 ◆、政策要求 ※、一般产业化项目包括财政补助项目和贷款贴息项目，中央财政下达的一般产业化项目资金， 80％以上用于扶持财政补助项目，20％以下用于扶持贷款贴息项目。 (一）、扶持的比例 （1）、补助项目的中央财政资金：60％以上（含）用于农民专业合作社；40％以下（含）用于扶持龙头企业扶持。 （2）、扶持金额： 1、龙头企业项目中央财政补助资金规模为100万元至300万元； 2、农民专业合作社项目中央财政补助资金规模为50万元至150万元。 3、地方财政资金投入比例按现行政策执行。 （3）、自筹资金 1、龙头企业自筹资金不低于所扶持的财政补助资金总额； 2、农民专业合作社自筹资金不低于所扶持财政补助资金总额的50％。 ※、贷款贴息项目 1、资金用于固定资产贷款贴息，单个项目中央财政贴息资金规模不低于50万元，优先扶持粮油加工及“菜篮子”产品贷款贴息项目。 2、贴息范围为2012年1月1日以后签订贷款合同（包括2011年签订贷款合同、申请连续贴息的贷款）、在2013年会计年度实际发生并已经支付的利息。 3、贷款贴息要求单笔贷款100万元以上，最高贴息贷款额度不超过6000万元。贷款贴息期限一般为2年；与中国农业发展银行、中国农业银行合作的项目连续贴息期限为3年，最长不超过5年。 4、贴息率不高于同期中国人民银行公布的同档次人民币贷款基准利率。 ◆、申报审核的要点 ※、项目承担单位的资格 龙头企业： 1、2011年12月31日以前在工商部门登记注册，具有法人资格； 2、经营业绩良好，2012、2013年连续盈利，具有良好的发展前景；2012、2013年资产负债率一般低于70%，银行信用等级A级以上（含A级，未向银行贷款的除外）； 3、企业资产优良，具有一定的经营规模和经济实力，有较强的自筹资金能力。2013年固定资产净值300万元以上，净资产不低于申请财政补助资金总额的2倍； 4、法人代表具有良好的社会形象和诚信记录，企业一般应不欠税、不欠员工工资、不欠社会统筹保险金； 5、建立了符合市场经济要求的经营管理机制，财务管理规范，能保证项目按计划建成和财政资金规范、安全、有效使用； 6、与农民以多种形式，形成联结紧密、科学合理的利益共同体。龙头企业实施的项目一般应直接带动农户200户以上，加工项目所需原材料的70%以上来自企业注册地，流通设施项目能够带动注册区域农产品进入市场领域。 农民专业合作社的资格条件： 1、一般为2012年12月31日以前在工商部门登记注册，取得法人资格； 2、合作社法人具有良好社会形象和诚信记录，具备相应的项目建设和经营管理能力。 3、符合《农民专业合作社法》有关规定，产权明晰，章程规范，运行机制合理，盈余返还。 4、经营状况良好，实力较强，财务管理比较规范，净资产不低于申请财政补助资金总额的50％。 5、运营规范，农户社员规模较大，示范带动作用强。 6、在2013年6月已经入库的 ※、贷款贴息项目的条件 （1）贷款由银行业金融机构发放，贷款用途符合国家金融政策和农业综合开发产业化经营项目扶持范围； （2）贷款期限、贴息期限及额度等符合规定要求； （3）项目申报单位具有法人资格，经营状况良好； （4）法人代表具有良好的社会形象和诚信记录； （5）贷款项目对农业结构调整、农民增收和就业带动作用明显； （6）申报材料齐全完整、真实可靠。